7月11日，筆者從國(guó)家安全生產(chǎn)宣教網(wǎng)獲悉:國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布2014年第21號(hào)公告。公告稱，根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總政法〔2010〕5號(hào)）要求，經(jīng)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真考核、推薦，國(guó)家安全監(jiān)管總局初核、專家審核、現(xiàn)場(chǎng)抽檢、網(wǎng)上公示，決定命名69家企業(yè)為“2013年度全國(guó)安全文化建設(shè)示范企業(yè)”，有效期至2016年12月底。貴州發(fā)耳煤業(yè)有限公司成為貴州省榜上有名的兩家企業(yè)之一。
貴州發(fā)耳煤業(yè)有限公司位于六盤水市水城縣發(fā)耳鎮(zhèn)，自開工建設(shè)以來，該公司秉承“礦井建設(shè)高起點(diǎn)、安全設(shè)施高投入、現(xiàn)場(chǎng)管理高標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)組織高效率”的理念，傾力打造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、本質(zhì)安全型、高產(chǎn)高效礦井。堅(jiān)持“以安全管理培育安全文化、以安全文化促進(jìn)安全管理”的工作思路，圍繞安全生產(chǎn)周期不斷延長(zhǎng)的工作目標(biāo)，大力推進(jìn)“以人為本”的安全文化建設(shè)。在繼承與創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，總結(jié)多年來安全管理經(jīng)驗(yàn)，提煉出了“三安五化”（“三安”：安全管理、安全裝備、安全培訓(xùn)并重，“五化”：內(nèi)化、固化、強(qiáng)化、細(xì)化、優(yōu)化）安全模式；在六個(gè)層面分別開展三項(xiàng)安全文化活動(dòng)，即從員工、班組、區(qū)隊(duì)（支部）、黨群組織及職能科室、領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子層面分別開展三項(xiàng)安全文化主題活動(dòng)（工作），逐步實(shí)現(xiàn)文化管理，打造“安全、開放、創(chuàng)新、和諧、高效、幸福”新礦井。在日常的安全生產(chǎn)管理中，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)定安全工作“高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”的“四個(gè)一切”安全理念不動(dòng)搖，不斷完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式方法，逐步形成了“黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)共同督導(dǎo)、職能部門監(jiān)管、基層區(qū)隊(duì)具體實(shí)施”的安全管理工作體系，走出了一條“以點(diǎn)帶面、持續(xù)改進(jìn)、穩(wěn)步提升、全面推進(jìn)”的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新之路。幾年來，杜絕了重傷以上事故的發(fā)生，確保了礦區(qū)平安和諧，實(shí)現(xiàn)了安全工作與礦井建設(shè)、生產(chǎn)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。截至2014年7月11日，已連續(xù)安全生產(chǎn)2467天。
建章立制、落實(shí)責(zé)任，不斷完善安全管理制度
結(jié)合自身實(shí)際，該公司不斷建立健全以安全生產(chǎn)基本法為主體的安全生產(chǎn)管理制度，完善安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。一是進(jìn)一步提高主體責(zé)任意識(shí)、增強(qiáng)法制觀念，不斷加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全的7條規(guī)定》、貴州宣傳提綱《保護(hù)礦工生命、礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)》以及《省安全監(jiān)察局、貴州煤炭局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的意見》、《六盤水市國(guó)有煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等相關(guān)文件和規(guī)定。二是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全管理實(shí)際，不斷建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，每年年初均通過黨政聯(lián)合行文的方式，下發(fā)年度安全工作意見，對(duì)全年的安全工作進(jìn)行總體部署和安排；公司領(lǐng)導(dǎo)層和基層區(qū)隊(duì)均實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，明確黨委書記、支部書記為安全教育第一責(zé)任人，總經(jīng)理、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)為安全管理第一責(zé)任人；配足配齊安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員，明確各級(jí)、各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求，逐級(jí)傳遞安全壓力、落實(shí)安全責(zé)任；適時(shí)對(duì)《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《預(yù)防性安全檢查制度》、《應(yīng)急預(yù)案管理制度》等多項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行完善和更新，形成了每周一次的安全辦公例會(huì)、一通三防例會(huì)、安全評(píng)估例會(huì)、隱患排查治理例會(huì)等例會(huì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)隱患紅黃牌管理和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、跟班以及重大隱患現(xiàn)場(chǎng)“專盯”制度。三是積極配合、服從地方監(jiān)管，對(duì)地方政府或安全監(jiān)管部門查出的問題，及時(shí)落實(shí)責(zé)任人進(jìn)行整改，并按期限上報(bào)整改落實(shí)情況，做到有落實(shí)、有整改、有回音。四是實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押和安全與收入的聯(lián)保掛鉤考核，嚴(yán)格重獎(jiǎng)重罰獎(jiǎng)和考核兌現(xiàn)，突出事前問責(zé)和超前預(yù)防，做到過程、結(jié)果同考核、同獎(jiǎng)罰。五是加大對(duì)“三違”人員的處罰力度，對(duì)查出的各類“三違”行為嚴(yán)格集中分析、從快追究、從重處理、從嚴(yán)警示。今年以來對(duì)各類安全事故責(zé)任人員及“三違”人員的罰款22.5萬余元。
突出重點(diǎn)、超前防范，及時(shí)消除事故隱患
該公司堅(jiān)定安全“從零開始、向零奮斗、最終實(shí)現(xiàn)零死亡”的理念，狠抓重大隱患排查治理，嚴(yán)防重大事故。一是加大瓦斯災(zāi)害治理力度，牢固樹立瓦斯超限就是事故的理念，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限分析和責(zé)任追究制度，做到有超限就必須有分析、有責(zé)任人、有相應(yīng)的處罰、有整改措施；嚴(yán)格落實(shí)先探后掘、先治后采和區(qū)域措施先行、局部措施補(bǔ)充的原則，大力推廣“大功率、大扭矩”鉆機(jī)等裝置和新型材料封孔，深入開展瓦斯治理工作體系示范礦井建設(shè)，切實(shí)做到“應(yīng)抽盡抽、先抽后掘、先治后采”，今年以來完成鉆孔進(jìn)尺19.4萬m、瓦斯抽放純量957.8萬m³，無計(jì)劃瓦斯超限次數(shù)與去年同期相比下降71.4%；工作中嚴(yán)格執(zhí)行“通風(fēng)系統(tǒng)不完善不生產(chǎn)、抽采不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)、安全監(jiān)控系統(tǒng)不完善不生產(chǎn)”的“三不生產(chǎn)”原則，促進(jìn)礦井安全持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二是加大水害防治力度，我們嚴(yán)格執(zhí)行物探先行，鉆探驗(yàn)證的探放水措施，落實(shí)水害安全隱患年度、季度、月度、周排查制度，實(shí)施水害隱患閉環(huán)管理；施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行探測(cè)批掘制度，根據(jù)探測(cè)資料進(jìn)行分析總結(jié)，制定符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的安全技術(shù)措施方準(zhǔn)進(jìn)行掘進(jìn)；根據(jù)采掘計(jì)劃，每月底排查下月所掘巷道及采煤工作面的A、B、C級(jí)水害隱患及地質(zhì)災(zāi)害隱患，下發(fā)各單位，每周跟蹤落實(shí)隱患排查整改情況，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查制度，使其隱患排查真正排查到位、管理到位、治理到位；定期對(duì)職工進(jìn)行突水預(yù)兆、突水避災(zāi)路線、自�；ケ５劝踩R(shí)和常識(shí)的培訓(xùn)和考試，舉行井下突水演練，嚴(yán)格水情水害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和水害安全隱患排查工作，堅(jiān)決杜絕水害事故的發(fā)生。同時(shí)進(jìn)一步加大火災(zāi)預(yù)防、頂板災(zāi)害預(yù)防和提升運(yùn)輸管理工作力度，及時(shí)消除事故隱患，杜絕各類事故的發(fā)生。三是嚴(yán)格“五級(jí)、三定、六落實(shí)”管理，加大安全隱患排查治理力度；公司及各職能部門定期、不定期開展安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)掌控各種隱患，督促指導(dǎo)基層單位落實(shí)整改責(zé)任、整改期限、整改措施和應(yīng)急預(yù)案；重特大事故隱患實(shí)行分級(jí)管理、掛牌督辦，逐項(xiàng)確定整改督辦單位，確保事故隱患排查治理落實(shí)到位。
精心管理、嚴(yán)格考核，扎實(shí)推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
該公司立足自身實(shí)際，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)提升礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。一是堅(jiān)持以點(diǎn)帶面。通過開展“創(chuàng)精品樹典型”活動(dòng)和“互檢互評(píng)互學(xué)”活動(dòng)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化整改落實(shí)包保活動(dòng)和區(qū)隊(duì)幫扶活動(dòng)，全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。二是做到持續(xù)改進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行全員“安全-質(zhì)量-工作量-工資”掛鉤考核制度，不斷加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和對(duì)標(biāo)考核工作力度，保持動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。三是保持穩(wěn)步提升、持續(xù)提升。堅(jiān)持“學(xué)先進(jìn)、找差距、上手段、調(diào)行為、提檔次”的工作思路，加大安全投入，推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)和裝備更新?lián)Q代；強(qiáng)化員工培訓(xùn)，提升員工隊(duì)伍“了解標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn)、用好標(biāo)準(zhǔn)”的共知、共識(shí)、共為能力，不斷提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作水平。四是實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)。堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，深入推進(jìn)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。即：堅(jiān)持深化礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與隱患排查治理相結(jié)合，堅(jiān)持深化礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與瓦斯治理相結(jié)合，堅(jiān)持深化礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與“雙基”建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持深化礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與技術(shù)比武相結(jié)合，堅(jiān)持深化礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全文化建設(shè)相結(jié)合。
加大投入、完善系統(tǒng)，提升礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力
該公司根據(jù)礦井安全生產(chǎn)實(shí)際，加大安全投入，不斷健全和完善礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、語音通信系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)和供水施救系統(tǒng)；大力引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，不斷提高礦井裝備水平和科技含量，最大限度的降低員工勞動(dòng)強(qiáng)度，解放生產(chǎn)力，采煤工作面實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化開采，掘進(jìn)工作面采用綜掘和炮掘相結(jié)合、溜子排矸的方式組織施工，積極推廣無軌膠帶化排矸；購(gòu)置大功率鉆機(jī)、充實(shí)瓦斯抽采隊(duì)伍，購(gòu)置了自動(dòng)計(jì)量?jī)x、迎頭監(jiān)測(cè)監(jiān)控探頭、地震物探儀、鉆孔測(cè)斜儀、氣體分析儀，新設(shè)了瓦斯實(shí)驗(yàn)室，對(duì)煤的堅(jiān)固性系數(shù)、煤層瓦斯含量及流量進(jìn)行測(cè)定和礦井主要?dú)鈽臃治�，提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。今年以來，共投入安全費(fèi)用1240余萬元，累計(jì)投入安全費(fèi)用20600余萬元。
加強(qiáng)培訓(xùn)、規(guī)范行為，提升員工業(yè)務(wù)保安能力
該公司充分利用自有的三級(jí)培訓(xùn)中心的教學(xué)條件，通過區(qū)隊(duì)自培與公司集中培訓(xùn)相結(jié)合的全員安全教育方式，加大員工培訓(xùn)教育力度，達(dá)到下井人員100%接受入井前的安全培訓(xùn)、特殊工種100%持證上崗，不斷提高干部員工的安全生產(chǎn)意識(shí)、專業(yè)技術(shù)水平和自主保安能力。積極開展崗位練兵、技能鑒定、導(dǎo)師帶徒、區(qū)隊(duì)每日一題等活動(dòng)，努力提升員工職業(yè)技能，提高職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。通過安全知識(shí)宣講、“三違”人員現(xiàn)身說法、安全警示教育等方式，不斷增強(qiáng)員工“敬畏安全、敬畏生命、敬畏職責(zé)”的人本意識(shí)，讓員工知道安全生產(chǎn)的重要性；收集和整理了近幾年以來國(guó)內(nèi)煤礦發(fā)生的典型事故案例，在井口開設(shè)事故案例展示廳，利用上下班時(shí)間組織員工集中觀看和講解，將多起典型事故裝訂成冊(cè)，編制了《安全生產(chǎn)事故案例》讀本，供各級(jí)管理人員和全體員工學(xué)習(xí)。與高等院校合辦文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，增加員工的學(xué)習(xí)渠道、拓展知識(shí)范圍。強(qiáng)力推行現(xiàn)場(chǎng)“三位一體和手指口述”安全確認(rèn)制度，讓每位職工養(yǎng)成先確認(rèn)后操作的良好習(xí)慣，達(dá)到減少違章、消除隱患、杜絕事故的目的，實(shí)現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。今年以來，先后舉辦了各類培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)人數(shù)1700余人次。
貴州發(fā)耳煤業(yè)有限公司自成立以來，得到了地方各級(jí)黨委政府及安全監(jiān)管部門的關(guān)心、支持和幫助，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)辦公，并寄予殷切厚望。在下一步的工作中，該公司將按照上級(jí)部門的統(tǒng)一部署，居安思危、認(rèn)真履責(zé)、超前預(yù)防、精細(xì)管理，傾力打造安全型、科技型、環(huán)保型、效益型的現(xiàn)代化礦井，實(shí)現(xiàn)礦井安全有效和諧發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。 |
