近日，一則《中石化國內最高獎管道爆炸，多少隱患仍埋地下?》熱帖，引發(fā)網(wǎng)民關注。油氣管道建設的高速發(fā)展導致地下網(wǎng)絡遍布廣泛事故率逐年上升。網(wǎng)民質疑油氣管道隱患將步入高發(fā)，對此記者進行了相關資料的調查，希望誠懇的諫言得到中石化、中石油、中海油、天然氣等石化企業(yè)和安監(jiān)部門高層們的重視。
管道建設發(fā)展安全事故率同升
據(jù)媒體報道：中石化方面公布的“中國油氣管道建設里程表”顯示：1978年為0.83萬公里、1988年為1.43萬公里、1998年為2.34萬公里、2007年為5.9萬公里。新華社去年6月刊文，截至2012年上半年，全國油氣管道總長度達9.3萬公里。今年10月，這一數(shù)據(jù)已達10.6萬公里。16個月的時間，中國建成1.3萬公里。
“新中國建國以來，我國油氣管道運輸經(jīng)歷了從初始發(fā)展(1958-1969)到快速發(fā)展(1970-1987)，再從穩(wěn)步發(fā)展(1988-1995)到加快發(fā)展(1996年至今)的四個階段。”參與制定中國油氣管道運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃的國家發(fā)改委綜合運輸研究所副研究員戚愛華表示。
國家發(fā)改委公布的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中指出：到“十二五”期間，新建天然氣管道(含支線)4.4萬公里，新增干線管輸能力約1500億立方米/年。早在該規(guī)劃出爐前一年，中國石油規(guī)劃總院海外管道研究機構副主任寇忠即透露，預計到2015年，中國的油氣管道總長將達15萬公里。
與此同時，高企的事故率成為中國油氣管道行業(yè)這枚硬幣的反面。
公開信息顯示，中國油氣管道事故率平均3次/1000千米/年，遠高于美國的0.5次/1000千米/年和歐洲的0.25次/1000千米/年。中石油集團主管雜志《中國石油企業(yè)》在2012年第12期刊載了一篇題為《管道全方位安全風險防控》的文章，稱據(jù)不完全統(tǒng)計，自1995年以來，全國共發(fā)生各類管道安全事故1000多起。
官方統(tǒng)計管道事故7年超千起
11月22日黃島輸油管道爆燃事故發(fā)生后，中石油，中石化在陜西、江西次日便展開油氣管道安全檢查。隨后，福建、山東、天津、河南、湖北、廣東、廣西、海南、浙江、北京等緊急跟進。
中國油氣管道建設一直以突飛猛進的速度增長。新中國成立伊始，中國油氣管道幾乎一片空白，而預計2015年將達15萬公里。
2006年12月，國家安監(jiān)總局內刊《調查研究》刊登了國家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)監(jiān)察專員郭新慶的一篇題為《關于石油天然氣管道安全問題》的論文，論文列出一組數(shù)字：2000年，中原油田輸氣管道發(fā)生惡性爆炸事故，造成15人死亡、56人受傷;2002年，大慶市天然氣管道腐蝕穿孔，發(fā)生天然氣泄漏爆炸，造成6人死亡、5人受傷;2004年，四川省瀘州市發(fā)生天然氣管道爆炸，5人死亡、35人受傷;2006年，四川省仁壽縣富加輸氣站進站管道發(fā)生爆炸，造成10人死亡、3人重傷、47人輕傷。
頻發(fā)的事故與不斷上升的傷亡數(shù)字，也成為伴隨著中國油氣管道行業(yè)高速發(fā)展的陰影。中石油主管雜志《中國石油企業(yè)》刊文稱，據(jù)不完全統(tǒng)計，自1995年至2012年，全國共發(fā)生各類管道安全事故1000多起。另有數(shù)據(jù)表明，傷亡數(shù)字在不斷攀升。
避免第三方破壞是主要關鍵點
遼河油田公司2006年1月發(fā)布的一則通告顯示，遼河油田油氣管道中心線兩側各5米范圍內存在建筑物 2892處，其中直接占壓1506處，5米范圍內非直接占壓1386處�！遁斢凸艿拦こ淘O計規(guī)范》則規(guī)定，原油管道與城鎮(zhèn)居民點或獨立的人群密集的房屋的距離不宜小于15米。
“建筑物占壓管道或距離管道較近，相當于老百姓住在炸彈上。管道一旦發(fā)生破裂或爆炸，很可能導致大規(guī)模群死群傷。”一位油田的工程師說。他表示，全國范圍內類似隱患總量幾何，沒有準確數(shù)字，但這是全國油氣管道線路面臨的共同問題。
由此看來，我們的管道安全隱患絕大多數(shù)是來自第三方破壞，比如說你提到的打孔盜油(氣)、在管線上蓋房子、建筑施工等現(xiàn)象比較突出。我想那些偷油的人還是沒吃著苦頭，油管和氣管破裂以后造成的危害是不太一樣的，你比方說“蘭成渝”這條成品油管線，油流在出站時的壓力可能達到10兆帕(相當于1000米水柱高的力量)，如果在它上面打孔偷油，毫不客氣地說，油不但偷不成，自己身體恐怕都要被打一個窟窿。與此同時，由于輕重原油的“閃點”不同，如果溫度超過“閃點”了，有火星就會著火。同時油也會揮發(fā)一定的氣體，當它揮發(fā)到一定濃度時，就會發(fā)生爆炸，一般來說在空氣中的濃度達到5%——16%這一“爆炸限” 時就容易爆炸。一旦爆炸，后果將不堪設想。
中東部高齡管道腐蝕不容忽視
我國已建輸油氣管道超10萬公里，其中中東部許多管道運行已逐步接近30年，逐步進入后期多發(fā)事故階段。目前看來，輸油氣管道安全的重要性和緊迫性尤為突出�，F(xiàn)在我們建設的輸氣管道越來越多，各個城市到處都在建設燃氣管網(wǎng)，所以在輸氣管網(wǎng)越來越稠密的情況下，一旦發(fā)生事故，那就會是相當大的災害，在人員傷亡、財產(chǎn)損失以及政治影響等方面都將產(chǎn)生很大的影響。你比如現(xiàn)在北京、上海等地到處都有管線，萬一管線破裂，一個是爆炸著火引起人員傷亡，另外就是將直接影響到城市老百姓的生活，假如管線斷了，出現(xiàn)事故了，一系列的問題都會出現(xiàn)：電廠無法運轉，老百姓無法做飯等等。打個比方，如果陜京線出點什么問題，那北京市可就緊張了。現(xiàn)在上海就一再強調，要多氣源供應，不止“西氣東輸”一個管線的氣，這樣做可以給城市多一層保證，縱使一個管線出現(xiàn)問題，也不會讓整個城市陷入緊張狀態(tài)。
在這次黃島事故中，引發(fā)爆燃的東黃復線的“27歲高齡”被頻繁提及。經(jīng)濟觀察報記者注意到，中國在1998年前建成的管道只有2.34萬公里。也就是說，目前服役的管道中78%使用時間不足15年。
“管道老化是原因之一，但它不能把所有的黑鍋都背了。”中石化安工院一位高級工程師在接受經(jīng)濟觀察報記者采訪時說。他通過梳理歷年來的重大爆炸事故得出結論：第三方施工破壞、建筑物占壓管道或建筑物距離管道太近等現(xiàn)象應引起重視。
城市的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局與政府規(guī)劃的不合理，進一步放大了這種隱患。此次黃島事故之后，這項工作又成為各省開展油氣管道隱患排查的重中之重。
有效提升石化企業(yè)社會責任感
一位參與過大連“7.16”輸油管道爆炸事故調查的業(yè)內專家指出，若想預防管道事故頻發(fā)，不僅要強力清理管道上方和周邊的建筑物，更應優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局，避免在人口密集區(qū)大量上馬石化項目。
但“石化圍城”不僅是一個城市的難題，大連、天津、寧波等沿海城市，以及昆明、成都等內陸城市，都已布局或試圖布局對當?shù)谿DP貢獻頗多的石化項目，“較少顧及環(huán)境和安全等因素。”這位專家說。
2011年11月，國務院認定包括2010年中石油大連石化“7.16”事故等在內的4起事故為責任事故，給予64名事故責任人黨紀、政紀處分，另有14人甚至被追究刑責。即便如此，大連石化公司今年6月2日再次發(fā)生爆炸事故，造成2人死亡、2人失蹤。
“問責力度已越來越大，但我認為還是不夠。”上述專家曾對記者這樣表示。
網(wǎng)友關注管道安全預警系統(tǒng)應切實推行
據(jù)中國石油新聞中心2007-07-27發(fā)布消息《管道局通信公司研制“管道安全預警系統(tǒng)”紀實》，“管道安全預警系統(tǒng)”徹底轉變了管道安全的管理方式，將傳統(tǒng)的事后報警變成事前預防，從而有效地降低對管道的破壞，并能解放大量巡線工。此項技術正式應用結果如何?是技術不過關?還是領導瀆職一直沒有落實?我們不得而知。
“11·22”中石化黃濰輸油管線爆燃事故引起各界高度重視，目前輿論質疑最集中的，是所謂“7小時疑問”。據(jù)報道，從輸油管線破裂，造成原油泄漏到發(fā)生爆燃之間間隔了7個多小時，在這7個多小時內，除了關閉輸油管線、搶修有關線路，企業(yè)有沒有按規(guī)定及時上報?相關部門有沒有啟動疏散或者提醒沿線居民的程序?相關責任方有沒有第一時間通知海事部門可能導致的污染危險?涉事企業(yè)的危機管理方案對風險的評估是否與發(fā)展相符……對這些問題的追究考驗著政府的公信力。
信息的公開直接關系到人民對行政權的信任。取信于民，則路暢民安，反之則謠言四起。政府具有的公信力，是制止“突發(fā)事件”后產(chǎn)生恐慌的一副良藥。同時，政府真誠透明的態(tài)度是贏得主動的唯一路徑。人民盼望著自己的政府開明與自信。因為開明，才不需要費心去掩飾;因為自信，才會有勇氣公開事實。
“據(jù)實以告”是處理不幸事件最好的，也是惟一的原則。在今天的開放社會中，不幸事件發(fā)生以后，沒有別的選擇，惟有“據(jù)實以告”，錯誤才有可能被糾正。在這次爆炸事故中，政府只有以真誠透明的行動才能贏得主動，與城市居民坦誠相對，公開各種危險指數(shù)和防范提示，才能把安全工作置于透明的玻璃瓶子中，把危險扼殺于萌芽之中。
當我們認清了因為管道運輸?shù)陌踩a(chǎn)生的諸多影響，就應針對這些問題準備一系列管道預警裝置、管道防打孔防漏油預警體系和安監(jiān)公安部門聯(lián)動應急措施。我認為應該建立一套應急搶險方案，而且管道公司必須要和地方結合起來，萬一出現(xiàn)事故了，才能盡快把管線搶修好。管道公司作為一個企業(yè)，它管不了地方，有好多事是它所不能解決的，所以它必須在法律的監(jiān)督下與地方建立一種強有力的協(xié)調合作關系，它能及時、才效地發(fā)現(xiàn)并解決問題，將不安全的事故隱患降低到最小，從而也將損失降低到最少。 |
