近年來，為了加快提振全系統(tǒng)稅干精氣神，沭陽地稅局不斷強化對干部員工正面引導，不斷提升文化建設內涵，初步實現了組織發(fā)展愿景與個體價值追求同頻共振。該局從制度設計入手，強化干部員工的“動力、能力和合力”建設，在打造“我創(chuàng)業(yè)我快樂”的文化氛圍過程中，重點理清理順“四大關系”，為建設“科學、規(guī)范、高效、廉明”的行政執(zhí)法部門提供強勁的文化保障。
理順是什么與為什么的關系
地稅文化是稅務干部在事業(yè)發(fā)展過程中創(chuàng)造的各類成果的總和，它由人所創(chuàng)造，表現出鮮明的主觀色彩，體現在組織收入、稅收征管、隊伍建設和行政管理等各個方面，在存在方式上有“主觀性”和“確定性”的區(qū)別。所謂主觀性是指，地稅文化由地稅人所創(chuàng)造，有什么樣的人就存在什么樣的文化，表現出一定的隨意性。所謂確定性是指，文化一旦形成就很難改變，如同“覆水難收”，地稅文化一旦形成就將記入“稅史”，這種“記入”是不以人的意志為轉移的。正是出于這種對地稅文化的認識和對“稅史”的敬畏感，近年來沭陽地稅高度重視地稅文化建設作用，注重文化的“育人”功效。在具體實踐過程中，該局堅持“跳出文化抓文化”“不為文化而文化”“為了化人而文化”的理念，將文化建設貫穿在全局工作的始終，讓文化建設成為推動全局各項事業(yè)發(fā)展的重要動力。
理順為了誰與依靠誰的關系
稅務工作的長足發(fā)展必須且只能由各級稅務干部員工推動，地稅文化也只能在“潤化”人的過程中才能彰顯價值。沒有人的參與，文化將失去主體，創(chuàng)新與傳承將失去著力點和抓手。不為“人”服務的文化，最終也將是空中樓閣，成為事業(yè)中的“盆景”，只可“看”而不可“用”。沭陽地稅在文化建設過程中，始終堅持“問題導向”，將“解決問題”貫穿于事業(yè)發(fā)展的整個過程，“員工好才是真的好”發(fā)展理念成為事業(yè)發(fā)展的重要推力。黨組一班人認識到只有為員工切實解決各類問題，員工干事創(chuàng)業(yè)的能力才會得到增強，積極性才能得到提升，凝聚力才能得到升華。該局推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員掛鉤聯(lián)系制度”，有效為稅干解決了信息不暢、信息不實的問題；推行“五必談五必訪”制度，有效解決了領導干部與普通稅干溝通不夠感情不深的問題；推行“領導干部任期目標”制度，有效解決了領導干部工作不銜接、規(guī)劃性不強的問題。組織為員工解決了各類問題，員工用實際行動向組織作了最好的回報。2013年，沭陽地稅實現稅收收入48.7億元，地稅收入總量繼續(xù)領跑蘇北23縣（市），稅收收入呈現“量質齊升”態(tài)勢，獲得各類表彰97項，有5人通過注冊稅務師考試，13名同志通過兩門以上，率先在全省范圍內上線推廣委托代征系統(tǒng)，實現了網上開票辦稅，綜合治稅的全局效應得到了進一步的顯現。
理順自上而下與由下而上的關系
積極引導，牢牢把握文化建設正方向。沭陽地稅在文化建設過程中始終堅持“四個有利于”，即文化建設要有利于“收好稅”、有利于“帶好隊”、有利“服好務”、有利于“招好商”。為了體現工作的針對性和連續(xù)性，2014年該局1、2、3、4號文分別為《嚴格征管措施強化收入管理工作實施意見》、《“干群心連心”系列活動實施方案》、《急事急辦特事特辦工作制度》和《2014年招商引資工作考核獎懲辦法》�，F實決定文化。該局以各項工作的競爭作為文化建設載體，以文化引導各項工作良性開展，“干不到第一就是失職，爭不到第一就是落后”的工作理念已成為全體干部員工的共識，文化建設的引領作用得到進一步凸顯。
主動策應，積極傳遞文化建設正能量。沭陽地稅黨、工、團、婦等部門積極策應縣局黨組的決策部署，將全系統(tǒng)干部職工劃分為5個“人文圈”：年輕稅干活力圈、軍轉干部接力圈、業(yè)務骨干領軍圈、文體健身愛好圈、老干部熱能輻射圈，通過這種群體性畫圈運動，讓全體員工在各自本職崗位上展示自身價值。積極開展家庭助廉“六個一”活動，將家庭納入稅務干部“制度+科技+文化”的廉政建設大預防格局。全力打造黨建工作“十個一”陣地，以黨建工作帶動全局各項工作的開展。積極開展各類文體活動，通過開展“慰問孤老、殘疾兒童”、“元旦長跑”、“迎新年慶元旦系列活動會”、“員工家屬茶話會”、“廉在我心迎新春員工聯(lián)歡會”等活動，不斷增強干部職工的感恩心和進取心。
上下貫通，打通地稅文化建設正渠道。掌握信息是獲得成功的前提，運用信息是獲得成功的保障。沭陽地稅在文化建設過程中打通單位內部信息溝通渠道，充分利用“微信交流群”、“領導干部民主評議”“騰訊通”、“公告欄”等載體，及時發(fā)現掌握干部員工反映的各類信息，找準制約事業(yè)發(fā)展的瓶頸，全力攻克事業(yè)發(fā)展的掣肘。該局在全系統(tǒng)著力打“目標共識、大事共商、擔子共挑、制度共守、相處共勉”的“五共四優(yōu)”型領導班子，重點解決領導干部的“事業(yè)合力”問題；在全體干部員工中間開展“人人學、周周學、面面學，每年進行四次測試”的“三學四考”，重點提升干部員工的“創(chuàng)業(yè)能力”；通過完善“選人、用人、育人”機制，創(chuàng)新“激勵、服務、內控”機制，重點解決干部員工的“工作動力”問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局，該局為員工量身創(chuàng)建了涵蓋活動室、休息室、圖書室、員工餐廳的“三室一廳”；在城區(qū)，該局為員工傾心打造了涵蓋影視室、活動室、圖書室、電教室、文化展廳、員工餐廳在內的“四室兩廳”，加大對稅干的人文關心力度，緩解稅干壓力。
理順“閉門造車”與“學習借鑒”的關系
文化建設必須緊緊依靠全局稅干。在文化建設過程中，沭陽地稅堅持全員參與，將文化內涵放到了抓工作的進程中，把全局干部員工的主要精力集中到了謀劃“條塊雙先、跨越發(fā)展”上來。在每周六的“三學四考”教育培訓上，該局堅持全員分享，全員奉獻，不僅培養(yǎng)干部員工“學”的習慣，還培養(yǎng)他們“教”的能力，在教學上做到大眾需求和個性需求兼顧，在培養(yǎng)干部員工“做事”能力的同時，培養(yǎng)干部員工“說事”的能力。該局深入推進“我為地稅發(fā)展獻一計”工程建設，2013年累計收到全局157名稅干提出的各項“計策”189條，對有重大價值的33條“計策”進行了重點會辦，其中12項“計策”已轉化為2014年創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目。
地稅文化建設要打上沭陽局烙印。沭陽地稅創(chuàng)造性地將“條塊”兩方面的創(chuàng)新成果進行了轉化，在狠抓工作落實的過程中實現了創(chuàng)新成果的再利用。該局將上級主管部門打造的“創(chuàng)業(yè)”文化與地方黨委政府大力弘揚的“責任文化”相融合，創(chuàng)建“干部隊伍建設責任檔案”，以責任文化引領創(chuàng)業(yè)工程。2013年該局共有5名同志因工作“未盡責”被記“責任缺失”，工作紀律得到進一步加強。要求全系統(tǒng)干部員工工作期間一律著制服，講普通話，樹立沭陽地稅良好形象，進一步增強干部員工對事業(yè)的認同感和歸屬感。在全局范圍內打造“平等、互信、欣賞”的人際關系氛圍，對工齡超過30年的39名稅干進行集中表彰，授予“功勛稅干”獎章。推行“領導干部一線工作法”，要求縣局領導班子副職干部每季度到掛鉤分局開展為期半天的工作，進一步加大領導干部“接地氣”力度。 |
