“金磚”概念誕生13年之后，應(yīng)運而生一家開發(fā)性銀行和一支規(guī)模超過千億美元的應(yīng)急儲備基金。北京時間7月16日，金磚五國（中國、印度、俄羅斯、南非、巴西）發(fā)布聯(lián)合公報，宣布成立金磚開發(fā)銀行，核定資本為1000億美元，初始認(rèn)繳資本為500億美元，并將建立1000億美元金磚國家應(yīng)急儲備基金。
據(jù)了解，金磚開發(fā)銀行的概念是在2012年提出，隨后在2013年第五次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會上決定建立。由于各方利益訴求不同，經(jīng)過7輪談判至2014年才有這次實質(zhì)性行動。
為何設(shè)立？ 瞄準(zhǔn)世行和IMF
從定位上來看，專家們表示金磚開發(fā)銀行類似世界銀行（以下稱“世行”），應(yīng)急儲備基金則類似國際貨幣基金組織（IMF）。由于世行和IMF基本被美國和其他歐洲盟國主導(dǎo)，因而金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備基金被視為是“新興國家向西方國家建立的全球金融秩序發(fā)起挑戰(zhàn)”。
“作為由新興經(jīng)濟體主導(dǎo)的多邊金融機構(gòu)，是發(fā)展中國家合作和互助的一種創(chuàng)新，會對現(xiàn)有金融體系貨幣體系帶來一些改變。” 交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平接受人民金融記者采訪時認(rèn)為。
上海交大上海高級金融學(xué)院金融教授朱寧認(rèn)為，這可以加強金磚國家和其他國家貿(mào)易合作，也形成一個新的機制來促進(jìn)世行跟IMF的改革。
二戰(zhàn)后，全球金融秩序由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)，而發(fā)展中國家一直處在弱勢地位。比如，世行和IMF雖致力于推動和維護(hù)全球經(jīng)濟發(fā)展，但實質(zhì)上卻由美國和其歐洲同盟國主導(dǎo)，兩大機構(gòu)關(guān)鍵位置負(fù)責(zé)人幾乎全部來自歐美國家。這些年來，新興國家一直尋求提升在世行和IMF中的話語權(quán)，但始終未能成功。
新興國家另起爐灶的這兩個金融組織與世行和IMF的關(guān)系會如何？連平和朱寧都向記者表示雙方是一種補充、合作，亦有競爭的機制。
連平表示，開始時金磚開發(fā)銀行業(yè)務(wù)規(guī)模有限，更多地可能是學(xué)習(xí)世行開發(fā)性金融的做法，也不排除合作。而發(fā)展到一定規(guī)模自然有些交叉，在某些方面有競爭。總的來看不會太多，畢竟不是商業(yè)性銀行。
世行行長金鏞在上周召開的記者招待會上也說了，目前全球每年基建投資總需求為1萬億美元，世行僅能提供600億美元，再加上其他私營部門的投資也僅為1500億美元，投資需求缺口非常大。
誰來主導(dǎo)？ 總部在上海 行長輪流當(dāng)
金磚五國之間，朱寧表示，不同國家肯定有不同的訴求。他認(rèn)為根據(jù)目前確定的總部所在地和資金角度來看，中國會扮演更主導(dǎo)的地位。當(dāng)然這種主導(dǎo)和美國不一樣，中國不論從外交政策還是文化來看都是包容心態(tài)，將會充分考慮其他成員國的利益。
連平表示，將來也不排除銀行發(fā)起和出資人有新的國家加入。在未來兩年內(nèi)，金磚開發(fā)銀行的注冊資本將增加至1000億美元，貸款能力將達(dá)到3500億美元。
根據(jù)財政部國際司信息，目前確定的這兩個新的金融組織一些具體細(xì)節(jié)包括：總部落地在上海，而行長在金磚國家中輪流產(chǎn)生，印度將提名第一位銀行行長，首任理事會主席由俄羅斯提名，首任董事會主席由巴西提名，同時在南非約翰內(nèi)盧斯堡設(shè)立首個區(qū)域辦公室。金磚國家開發(fā)銀行核定資本為1000億美元，初始認(rèn)繳資金為500億元，由每個國家均攤。而應(yīng)急儲備基金1000億美元，中國將出資410億美元，南非50億美元，其他三國各出資180億美元。
至于具體出資的方式，朱寧表示“取決于國際層面的磋商，是一個集體決定的過程。”中國資金來源可能是財政直接出錢，也不排除中投公司以主權(quán)財富基金形式來投資。此外，亦可從外匯儲備調(diào)動。
連平則向記者表示，這是一個官方性質(zhì)的多邊金融機構(gòu)，最終是財政掏錢，具體還有待將來更多細(xì)節(jié)比如股東結(jié)構(gòu)、治理模式等。
主要業(yè)務(wù)？ 支持發(fā)展中國家“鐵公雞”項目
據(jù)記者了解，金磚開發(fā)銀行主要以低息貸款方式資助金磚國家以及其他發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如鐵路、機場等。目前巴西、南非、俄羅斯、印度的基礎(chǔ)設(shè)施缺口很大。比如，巴西就長期缺乏基礎(chǔ)設(shè)施，“沒有足夠多的街道和高速公路，機場也是一團糟。”
“最主要是基礎(chǔ)和公共設(shè)施，也不排除一些國家的薄弱環(huán)節(jié)，比如農(nóng)業(yè)。”連平表示。南非貿(mào)工部長羅布?戴維斯（Rob Davies）透露金磚開發(fā)銀行將會重點關(guān)注與非洲經(jīng)濟特區(qū)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項目。金磚成員國可能會獲得優(yōu)先貸款權(quán)，不過，具體的實施還有待成員國未來更多的商議。
總而言之，由于中國經(jīng)濟發(fā)展，融入國際的程度提高，金融也正在走向全球。這次國際金融組織總部首次落地在上海，也被認(rèn)為有助于上海國際金融中心的建設(shè)，帶來更多業(yè)務(wù)和機會。
據(jù)稱，金磚開發(fā)銀行計劃在2016年開始運營。朱寧認(rèn)為，運作這類金融組織國際上已有相對成熟的經(jīng)驗，在資金等重大問題上達(dá)成一致的話，操作起來還是比較快。 |
