自十八屆三中全會(huì)發(fā)布《決定》以來，社會(huì)上對(duì)房地產(chǎn)稅、消費(fèi)稅、個(gè)稅、環(huán)境稅等稅種的改革熱議不斷，各種稅改方法也是層出不窮，大眾也熱切希望國(guó)家可以盡快落實(shí)財(cái)稅體制改革，從而可以更好的促進(jìn)國(guó)計(jì)民生發(fā)展。但是，須知道稅制改革是個(gè)漸進(jìn)改革過程，不能操之過急圖一時(shí)之利導(dǎo)致本末倒置，給然后稅收帶來一層陰霾。
財(cái)稅改革應(yīng)先厘清關(guān)系
在進(jìn)行改革稅制前，首先應(yīng)該厘清財(cái)稅體制中的各方關(guān)心，比如中央與地方，政府與市場(chǎng)等，擺清關(guān)系才會(huì)避免財(cái)稅體制中出現(xiàn)利益糾葛，相互扯皮的狀況，保持稅收工作的更加清明。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君就曾表示，新財(cái)稅體制改革推進(jìn)的重點(diǎn)是理順央地關(guān)系。進(jìn)行改革，就必須到位，所有的改革事項(xiàng)都要納入到統(tǒng)一的制度框架中。先拿出事權(quán)清單，哪些事對(duì)中央，哪些事對(duì)地方，按照《決定》的表述，事權(quán)跟支出責(zé)任要相適應(yīng)。
現(xiàn)代財(cái)政制度必須同時(shí)規(guī)范三組兩橫一縱的基本財(cái)政關(guān)系：政府與人民間財(cái)政關(guān)系、中央與地方政府的關(guān)系間財(cái)政關(guān)系、特定層級(jí)政府的財(cái)政監(jiān)管部門與支出部門間的財(cái)政關(guān)系。無論從大跨度的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，還是從當(dāng)代各國(guó)的實(shí)踐看，三級(jí)關(guān)系的健全性攸關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，也攸關(guān)執(zhí)政者的執(zhí)政能力和合法性，對(duì)社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)繁榮和國(guó)家的長(zhǎng)治久安具有深遠(yuǎn)影響。全面深化財(cái)稅改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度，根本目的在于防范這三組關(guān)系變異為或明或暗的對(duì)抗性關(guān)系，將社會(huì)從零和游戲和“囚犯困境”中解脫出來，在全社會(huì)范圍內(nèi)形成合理分工基礎(chǔ)上的有效協(xié)調(diào)和合作關(guān)系。如此，才有可能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之中國(guó)夢(mèng)。
稅制改革應(yīng)“立法”
稅制改革對(duì)于國(guó)計(jì)民生具有非常深切的關(guān)系，想要稅制更加透明、有效，應(yīng)讓稅制改革走立法途徑。在未來的財(cái)稅體制改革過程中，我們需要“法”字當(dāng)頭，解決“法”與“財(cái)”兩張皮的問題；需要加快制定財(cái)政收支劃分法和稅收基本法，甚至于需要在《憲法》中明確規(guī)定稅收法定原則。依法進(jìn)行財(cái)稅體制改革，是依法治國(guó)的重要內(nèi)容。如果“法”與“財(cái)”兩張皮，就表明依法治國(guó)落空了。因此，調(diào)整事權(quán)、完善稅制和透明預(yù)算等財(cái)政體制改革的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)遵循法治思維。
要通過法制思維，法制方式來推進(jìn)改革，如果沒有這些政策的出臺(tái)，為了講究效率，還是由行政來決定，領(lǐng)導(dǎo)來拍板，這個(gè)政策必然會(huì)出現(xiàn)不科學(xué)、不公平。從政績(jī)的考慮，短期的視角，只有這些政策出臺(tái)經(jīng)過人大的審議，社會(huì)都能參與進(jìn)來，都能表達(dá)它的意義，形成共識(shí)，才能保證政策出臺(tái)的科學(xué)性，公平性。這個(gè)程序上絕不僅僅是個(gè)程序，就是發(fā)揮財(cái)政的職能，保障政府能夠正確的行使職能，并有制度的保障。
最后，應(yīng)當(dāng)逐步的完善稅收制度。稅收制度的不完善，很容易導(dǎo)致稅源的流失，偷稅、漏稅、扯皮等問題的出現(xiàn)。并且國(guó)家治理的現(xiàn)代化，要求財(cái)稅體制的現(xiàn)代化。稅收是政府收入的基本形式，是國(guó)家存在與公共治理的基礎(chǔ)，也是實(shí)施宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)收入分配的基本工具。因此，在進(jìn)行財(cái)稅改革的道路上，應(yīng)始終保持頭腦的清醒，分清輕重緩急，逐步推進(jìn)我國(guó)稅制改革。避免刻意追求眼前利益或以偏概全來制定稅收制度。采用何種稅收政策只是針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)定制的短期稅收方法，并不能長(zhǎng)久使用。因而，財(cái)稅改革千萬不要本末倒置。
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