分稅制自1994年開始實施，其框架與規(guī)則延續(xù)至今，近20年來一直影響甚至決定著整個中國的財政格局。然而，隨著中國社會經(jīng)濟狀況的變化，當前的分稅制弊端日益顯露。如果說20年前的改革使得中央的財權獲得了較大提升，那么20年后的今天地方事權過多，財權過少，出現(xiàn)大面積的“土地財政”等問題就不得不倒逼財稅進行再一次改革。財權與事權如何合理的劃分？是回歸到財政分權？還是采用中央、省、市分稅，市、縣、鄉(xiāng)分成的“一國兩制”？最終又會走向何方？
圍繞上述論題，天和經(jīng)濟研究所專家委員會在9月12日舉辦了“分稅制改革：財事權匹配才是關鍵所在”為主題的沙龍活動。
天和經(jīng)濟研究所專委會主任、財政部財政科學研究所所長賈康，天和經(jīng)濟研究所專委會副主任、國務院發(fā)展研究中心研究員倪紅日，天和經(jīng)濟研究所專委會委員、北京大學光華管理學院副教授黃慧馨，天和經(jīng)濟研究所專委會委員、首都經(jīng)貿(mào)大學工商管理學院教授吳少平，天和經(jīng)濟研究所專委會委員、中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)管學院教授葛長銀，出席了此次沙龍活動。
財政部財政科學研究所所長、天和經(jīng)濟研究所主任賈康指出，財稅改革，可以叫改革，也不能這么叫。那么，改這個“革”，“革”是什么？革——是革命。沒有提改革這個概念，其實是創(chuàng)新。分稅制改革的關鍵確切的說不是財權與事權，而是財力與事權的匹配。而改革并不是推倒從來，而是修復。
天和經(jīng)濟研究所專委會副主任、國務院發(fā)展研究中心研究員倪紅日表示，現(xiàn)在財稅的大方向沒有任何問題，只是因為改革沒改完。然后又積累了很多矛盾與問題，而這些又都沒有解決。他又沒有針對這些矛盾與問題來采取一些措施。盡管他目前意識到了，甚至是提到了這些矛盾，但并沒有做。所以，矛盾也就越來越多。而現(xiàn)在開始改革，但可以說不是方向性的調(diào)整，因為方向本來就是對的。
天和經(jīng)濟研究所專委會委員、首都經(jīng)貿(mào)大學工商管理學院教授吳少平就分稅制的下一步表示，分稅制從94年推出實施以來，從當時的歷史背景來看，是有貢獻的，在改革的推進上還得深化，遇到了新的環(huán)境、新的問題我們需要推進下一步的改革，這也是改革進程當中的過程，我們的稅制改革包括下一步分稅制怎么走，應以導向化、科學化、合理化、規(guī)范化、等為目標。
北京大學光華管理學院副教授黃慧馨就微觀的企業(yè)稅負講到，單純的就營改增講，并沒有對于企業(yè)的減負給到位。因為就企業(yè)本身來講，在什么樣的稅率范圍內(nèi)才能真正減負，在什么情況下才能真正發(fā)揮營改增的效應，應該采取怎樣的積極效應才能完善地稅鏈條？
隨后，天和經(jīng)濟研究所專委會委員、中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)管學院教授葛長銀也發(fā)表了自己的觀點。他認為94年的分稅制改革，是逼迫性的改革，還沒有完全明白分稅制。最后因為改革不到位，導致了今天的再次改革。
天和經(jīng)濟研究所專家委員會追蹤社會熱點，專家委員適時提出自己的觀點和意見，不僅僅是在學術上進行研討，這也將對中國財稅政策改革提出寶貴意見，具有深遠意義。
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