最近，國(guó)際航線紛紛在二三線城市上場(chǎng)。昨天，中東航企卡塔爾航空正式開通了多哈往返成都的定期航線，這已經(jīng)是1994年才成立的卡塔爾航空在中國(guó)的第六條航線。而就在一年多前，卡塔爾航空才剛剛開通了重慶到多哈的航線。與卡航一樣，法國(guó)航空、芬蘭航空、漢莎航空在內(nèi)的多家外航，都在不斷開辟飛到中國(guó)的新航線。
航企與地方利益結(jié)合實(shí)現(xiàn)共贏
原本聚焦北上廣等一線城市的國(guó)際航線開始將目光轉(zhuǎn)向二三線城市。記者了解，西部某內(nèi)陸省會(huì)正在積極聯(lián)絡(luò)外航，希望對(duì)方能夠落戶該地。一位相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，一般而言，一架飛機(jī)如果起飛，每公里的成本是很高的。如果選擇一些偏遠(yuǎn)省份作為中轉(zhuǎn)站，意味著很可能會(huì)虧本，因此，一般都會(huì)要求地方政府給予一些優(yōu)惠或者補(bǔ)貼。
根據(jù)記者獲得的民航局一份內(nèi)部統(tǒng)計(jì)資料，僅在2012年，就有18個(gè)�。ㄊ校⿲�(duì)63家外國(guó)航空公司營(yíng)運(yùn)的107條國(guó)際航線給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額超過(guò)6億元。還有地方交通運(yùn)輸部門人士對(duì)記者表示，執(zhí)行當(dāng)?shù)刂匾獓?guó)際航線的航空公司每年能夠領(lǐng)取1億元補(bǔ)貼。地方政府之所以之所以花大筆錢開辟國(guó)際航線，主要出于招商引資的考慮。
事實(shí)上，在重金吸引航空公司開通國(guó)際航線方面，重慶市政府絕對(duì)可以稱為排頭兵。
早在2005年，重慶市政府就曾決定市級(jí)財(cái)政在3年內(nèi)每年補(bǔ)貼2000萬(wàn)元，共計(jì)6000萬(wàn)元來(lái)補(bǔ)貼航空公司在渝的國(guó)際航線，而重慶市領(lǐng)導(dǎo)在2012年全市工業(yè)和信息化工作會(huì)議上稱，未來(lái)三年重慶還將對(duì)航線給予10億元補(bǔ)貼，開辟更多國(guó)際航線。
這樣的政策激勵(lì)，也的確吸引了不少航空公司來(lái)渝。最近幾年，已經(jīng)陸續(xù)有卡塔爾航空、芬蘭航空開通了重慶始發(fā)到中東和歐洲直飛遠(yuǎn)程航線，而在此之前，重慶的國(guó)際航線還主要是在東南亞市場(chǎng)，以及一些斷斷續(xù)續(xù)、開開停停的包機(jī)航班。
重慶市對(duì)國(guó)際航線激勵(lì)的“大手筆”，也被相距不遠(yuǎn)的兄弟城市成都看在眼里，對(duì)于一直希望成為西部樞紐和口岸城市的成都來(lái)說(shuō)，吸引航企開辟更多國(guó)際航線更是迫在眉睫。
“對(duì)于有利于打造西部樞紐的國(guó)際航線，我們一直會(huì)主動(dòng)跟航空公司接觸，吸引他們來(lái)成都開航。”一位成都市政府官員告訴本報(bào)記者，鼓勵(lì)政策不僅包括給予一定的資金補(bǔ)貼，還有在市民旅游、公務(wù)出差上制定一些有利于國(guó)際航線運(yùn)營(yíng)的鼓勵(lì)政策。“我們的計(jì)劃是，每年要開辟3條以上的國(guó)際航線。”
上述官員透露，成都一般對(duì)每家航企開辟國(guó)際航線的補(bǔ)貼時(shí)間在一到兩年，要么按照航線距離確定每公里補(bǔ)貼多少，要么按照航企的小時(shí)成本給予一定的補(bǔ)貼，主要是與航空公司一起培育市場(chǎng)，今年，就有成都始發(fā)的三條國(guó)際長(zhǎng)航線開通，分別是到墨爾本、法蘭克福和多哈，此外，到舊金山、巴黎、莫斯科的航線也在計(jì)劃之中。
為了鼓勵(lì)航空公司開辟更多航線，成都亦不惜重金。比如，成都市政府與四川機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、國(guó)航簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，陸續(xù)投入5億元追加機(jī)場(chǎng)建設(shè)，另外每年拿出5000多萬(wàn)元，用于拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)航線。
除了重慶和成都，位于中部的武漢市也同樣在這方面舍得投資。一位武漢交通運(yùn)輸部門的知情人士告訴本報(bào)記者，當(dāng)?shù)刎?cái)政不惜斥巨資引進(jìn)外國(guó)航空公司在漢開設(shè)新航線。以相繼開通的武漢—巴黎、武漢—北京—洛杉磯兩條直航、聯(lián)航航線為例，當(dāng)?shù)卣悦磕暄a(bǔ)貼1億元人民幣的方式對(duì)執(zhí)飛這兩條重要國(guó)際航線的航空公司給予扶持，直至航線運(yùn)營(yíng)收支平衡為止。
國(guó)際航線開辟后可能被取消
多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)記者表示，目前地方政府對(duì)航空業(yè)的熱情很高，航空公司獲得的政府補(bǔ)貼有望繼續(xù)增長(zhǎng)，不過(guò)，由于實(shí)施補(bǔ)貼的數(shù)額和時(shí)間都有限，這種通過(guò)開航線來(lái)促進(jìn)招商引資的方式，也很難有穩(wěn)定的長(zhǎng)久效果。
一家國(guó)外航空公司的管理層就對(duì)本報(bào)記者坦陳，在決定開通一條西部城市的航線之前，當(dāng)?shù)卣统兄Z在稅費(fèi)優(yōu)惠和航班補(bǔ)貼方面給予大力支持，刺激力度基本可以覆蓋開通航班后30%左右的成本，這也是公司最終做出開航?jīng)Q定的重要原因。
“如果沒(méi)有當(dāng)?shù)卣膬?yōu)惠和補(bǔ)貼政策，開航后面臨的很可能就是虧損，但一些政府補(bǔ)貼只提供一兩年，如果航線培育不能在三年內(nèi)完成扭虧，三年后面臨的可能還是取消。”他說(shuō)。
值得注意的是，盡管地方政府的航線補(bǔ)貼政策同樣向國(guó)內(nèi)航企開放，但卻少有國(guó)內(nèi)航企愿意開拓二線城市的國(guó)際直飛航線。 |
