本網(wǎng)訊 1998年的特大洪災(zāi),引起了全社會(huì)對(duì)森林保護(hù)的高度關(guān)注。為從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，黨的十五屆三中全會(huì)明確提出了加強(qiáng)天然林保護(hù)工作并組織實(shí)施具有劃時(shí)代意義的，龐大的天然林保護(hù)工程，影響了全球，有效保護(hù)和改善了我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。
生態(tài)林業(yè)建設(shè)，促使了生態(tài)公益林面積的不斷擴(kuò)大。我國(guó)現(xiàn)有集體公益林地約15億畝，占全部集體林地的60%左右。在廣東，2013年提出將生態(tài)公益林面積由5815萬(wàn)畝增加到6215萬(wàn)畝，占林地面積的比例由35.3%提高到37.7%，并力爭(zhēng)到2017年達(dá)到8000萬(wàn)畝，屆時(shí)比例達(dá)到48.6%。
南方是一個(gè)以集體林為主體的地區(qū)，大部分地方“七山一水兩分田”，林區(qū)居住的人口多、人均耕地面積少，農(nóng)民的生計(jì)對(duì)林地依存度高。同時(shí)，有著水熱資源條件好、物種豐富的得天獨(dú)厚自然條件，林木及林下植物速生豐產(chǎn)。
隨著生態(tài)公益林建設(shè)的大力推進(jìn)，一個(gè)涉及民生和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。政策上的一個(gè)“禁”字，讓林農(nóng)失去了森林經(jīng)營(yíng)的愿望，失去了對(duì)山的依靠。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的廣東，目前仍然有年均收入不足3000元的貧困村2500多個(gè)，超50萬(wàn)戶，224多萬(wàn)人。對(duì)一個(gè)農(nóng)民還普遍貧困、生存沒(méi)有解決好的國(guó)家，即使在政府財(cái)政補(bǔ)貼較高的廣東，每畝每年22元的生態(tài)公益補(bǔ)貼也可謂是杯水車薪。如果政策上不解決好面積龐大的一般生態(tài)公益林林地的保護(hù)和合理利用問(wèn)題，我們就忽視了最草根的林區(qū)農(nóng)民生存和利益，也就是忽視了我們常掛在嘴邊的“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。目前，生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)的狀況是除了一“封”了之，其它就是政府包辦的事，林農(nóng)不愿參與經(jīng)營(yíng)，歸根到底是政府忽視了他們的生存需要和根本利益利益。而由政府主導(dǎo)的荒山造林，“以綠為主”，求速度的指導(dǎo)思想，采用的多是粗生、速生的品種，造成了林木嚴(yán)重缺乏質(zhì)量，生物多樣性匱乏，林地缺乏長(zhǎng)周期經(jīng)營(yíng)價(jià)值。林農(nóng)的坐視不管，年年造林不成林的情況比比皆是。
我們沒(méi)有讀懂生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，忽視了森林創(chuàng)造財(cái)富潛力的多功能森林經(jīng)營(yíng)歐洲經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)把培育林木副產(chǎn)品和高價(jià)值立木融入森林生態(tài)系統(tǒng)的生命過(guò)程。在滿足生態(tài)需求的條件下，很自然地通過(guò)非木質(zhì)林產(chǎn)品和適時(shí)適度科學(xué)采收立木獲得收益，同時(shí)也始終把生態(tài)系統(tǒng)的活力維持在最佳狀態(tài)。因?yàn)檫_(dá)到成熟階段的那些立木，生命力衰退，繼續(xù)留在森林里會(huì)抑制幼樹(shù)生長(zhǎng)。這個(gè)道理，如同一個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)要退休老人、補(bǔ)充新人一樣。基于對(duì)破壞性利用的恐懼，我們的政策走到了另一個(gè)極端，就是寧要生態(tài)、不要經(jīng)濟(jì)。這樣的政策帶來(lái)的必然是森林資源的非財(cái)富化、低價(jià)值化，而生態(tài)也要不來(lái)。
要建設(shè)和保護(hù)好生態(tài)公益林，僅靠政府的一廂情愿和“高壓”等行政管制不是明智之舉，也是不負(fù)責(zé)和不可持續(xù)的行為。只有好的政策引導(dǎo)、充分尊重農(nóng)戶意愿和給予資金、技術(shù)的支持，才能讓農(nóng)民唱好山歌，才能建設(shè)成惠及當(dāng)代、造福子孫生態(tài)公益林，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。我國(guó)的森林資源如果按照科學(xué)經(jīng)營(yíng) 30 年，就可以在國(guó)土上造就一個(gè)豐厚的森林財(cái)富層，由它產(chǎn)生的綠色 GDP，不一定低于工業(yè)革命。
為探索和解決南方集體林區(qū)生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)問(wèn)題，2002年國(guó)際熱帶木材組織（ITTO）開(kāi)始資助廣東省林業(yè)科學(xué)研究院開(kāi)展“旨在提高生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的熱帶次生林經(jīng)營(yíng)研究與示范”， 2012年科技部科技支撐項(xiàng)目又支持了廣東省林業(yè)科學(xué)研究院提出的“南方集體林區(qū)生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)研究與示范”（ 2012BAD22B05），與中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院、北京林業(yè)大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校共同組成科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展研究與示范，從政策和技術(shù)層面研究了南方集體林區(qū)生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。目前，已在廣東、福建、浙江、湖南等地建成試驗(yàn)示范基地300公頃，初步摸索出林農(nóng)能廣泛參與，且適合我國(guó)南方集體林區(qū)生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)方法。該技術(shù)突出強(qiáng)調(diào)了森林經(jīng)營(yíng)的短、中、長(zhǎng)期生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的兼顧，充分考慮了滿足林農(nóng)在短期內(nèi)獲得經(jīng)濟(jì)收益的迫切需要，減輕他們對(duì)砍伐林木的依賴，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)生態(tài)公益林的目的。在廣東紫金柏埔社區(qū)，我們做了一個(gè)采用地帶性鄉(xiāng)土樹(shù)種+珍貴樹(shù)種+非木質(zhì)產(chǎn)品物種的示范，在水肥條件較好的山下坡、陽(yáng)光充足的道路兩旁種植當(dāng)?shù)鼐哂袃?yōu)勢(shì)的油茶、山楂、山蒼子、桃樹(shù)、李樹(shù)等非木質(zhì)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)物種。第3年油茶、桃、李就開(kāi)始掛果，5至6年能進(jìn)入盛果期林農(nóng)每年每畝能獲得500元以上的收入。黃花梨、沉香、檀木、樟樹(shù)、格木等樹(shù)種珍貴樹(shù)種，能使長(zhǎng)周期經(jīng)營(yíng)的生態(tài)公益林擁有巨大的增值空間。實(shí)踐證明，只有顧及林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)模式才能調(diào)動(dòng)林農(nóng)的熱心參與，才能有效保護(hù)生態(tài)公益林，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。（作者系廣東省林業(yè)科學(xué)研究院總工程師，二級(jí)研究員） |
