摘要：業(yè)內(nèi)人士認為，財稅政策的支持無疑是對小微企業(yè)發(fā)展最實際最有效的支持手段，下一步財稅部門有望很快出臺相關(guān)稅收優(yōu)惠的具體細則。此外，文化企業(yè)登陸新三板步伐也將加快，行業(yè)并購的熱潮仍將持續(xù)。
文化部、工信部、財政部8月19日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》，從增強創(chuàng)新發(fā)展能力、打造良好發(fā)展環(huán)境、健全金融服務體系等多方面提出支持小微文化企業(yè)發(fā)展的政策措施。
這是繼18日中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會議審議通過《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》后，文化傳媒行業(yè)迎來的第一個重大利好政策。業(yè)內(nèi)人士認為，財稅政策的支持無疑是對小微企業(yè)發(fā)展最實際最有效的支持手段，下一步財稅部門有望很快出臺相關(guān)稅收優(yōu)惠的具體細則。此外，文化企業(yè)登陸新三板步伐也將加快，行業(yè)并購的熱潮仍將持續(xù)。
新興文化業(yè)態(tài)將獲優(yōu)先支持
目前，我國小微文化企業(yè)的數(shù)量已占到文化企業(yè)總數(shù)的80%以上，從業(yè)人員約占文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的77%，實現(xiàn)增加值約占文化產(chǎn)業(yè)增加值的60%。“這是《意見》出臺的重要背景。”文化部黨組成員、副部長項兆倫介紹。
按照《意見》的定義，小微文化企業(yè)是指演藝業(yè)、娛樂業(yè)、動漫業(yè)、游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、文化會展業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、數(shù)字文化服務業(yè)等行業(yè)及從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護的企業(yè)中符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》的小型和微型企業(yè)。文化部黨組成員、部長助理劉玉珠進一步解釋稱，文化行業(yè)絕大多數(shù)門類中從業(yè)人員100人以下的屬于小微文化企業(yè)范圍，其中，從業(yè)人員10人-100人的為小型文化企業(yè)，10人以下的為微型文化企業(yè)。
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，文化與科技融合催生了不少新興文化業(yè)態(tài)，比如數(shù)字出版、數(shù)字音樂、互聯(lián)網(wǎng)影視等。北京大學文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰認為，文化與科技融合產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)，是文化新興業(yè)態(tài)里的重中之重，代表著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要方向。相比傳統(tǒng)的文化業(yè)態(tài)，未來新興文化業(yè)態(tài)在政策層面將獲得優(yōu)先支持。
稅收優(yōu)惠細則有望很快出臺
對于小微企業(yè)來講，財稅政策的支持無疑是最實際、最有效的支持手段�！兑庖姟分赋�，落實提高增值稅和營業(yè)稅起征點、暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅、小型微利企業(yè)所得稅減半征收，以及免征部分小微文化企業(yè)文化事業(yè)建設(shè)費、部分藝術(shù)品進口關(guān)稅減免等各項已出臺的稅費優(yōu)惠政策。按照有關(guān)規(guī)定有序推進動漫企業(yè)認定工作，落實支持動漫企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。結(jié)合營業(yè)稅改征增值稅改革試點，逐步將文化服務行業(yè)納入“營改增”試點范圍。加大中央財政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持力度，完善和落實項目補助、貸款貼息、保費補貼等措施，實現(xiàn)財政政策、產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)需求的有機銜接。
事實上，自2013年8月1日起，廣播影視服務業(yè)、廣告業(yè)已經(jīng)納入“營改增”試點范圍。如今，文化服務行業(yè)都將納入試點范圍。“這意味著除了文化制造行業(yè)之外的其他子行業(yè)都會納入進來，包括出版、演藝、影視、游戲、動漫、藝術(shù)品等行業(yè)。這是個很實際的利好。”陳少峰告訴中國證券報記者。
不過，對于減免征收增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，以及財政資金支持、貸款貼息等問題，《意見》中并未細化。“目前，國家政策已經(jīng)進入第二階段，就是部委發(fā)文；第一階段是十八屆三中全會的綱領(lǐng)性文件。接下來，具體的政策細則則會由相關(guān)職能部門制定發(fā)布。針對文化企業(yè)的稅收優(yōu)惠，財政部和國稅總局將會討論溝通，形成具體的可執(zhí)行的政策措施。從目前的政策導向來看，中央很重視，細則出臺應該會比較快。”陳少峰分析稱。
文化企業(yè)或加快登陸新三板
在金融支持方面，除以往政策中一直提到的鼓勵商業(yè)銀行對文化企業(yè)信貸支持外，《意見》還提出，鼓勵符合條件的小微文化企業(yè)通過全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)交易市場進行股權(quán)融資。
業(yè)內(nèi)人士認為這表明政府支持文化企業(yè)上“新三板”。知名文化投資人、國家創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟秘書長曹海濤表示，文化企業(yè)做強做大一定要用好資本市場，在政策的支持下，文化企業(yè)應該抓住“新三板”的機遇。而且，中小文化企業(yè)雜而小的特點，正好迎合“新三板”的市場定位。
曹海濤表示，華誼兄弟、華策影視、博納影業(yè)、光線傳媒這些10年前的小公司，通過私募、IPO、再融資等已經(jīng)成為了民營文化企業(yè)中的佼佼者。如今“新三板”對文化企業(yè)的支持和幫助，可能會超過2009年創(chuàng)業(yè)板啟動時的效果。
曹海濤認為，以后會有越來越多準備上創(chuàng)業(yè)板、主板的文化企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)“新三板”，因為“適合”是最好的，與其排隊等待并受更多的制約，不如盡早掛牌接受監(jiān)督，進而提升企業(yè)價值。他還舉例說明稱，華策影視收購克頓傳媒，如果克頓傳媒先在“新三板”掛牌后再被收購，收購價至少要提高一倍。不少投資界人士也表示，“新三板”企業(yè)至少在財務和企業(yè)規(guī)范方面做得比較透明，在其他條件相同的情況下，收購方愿意優(yōu)先考慮“新三板企業(yè)”。
近期A股市場文化產(chǎn)業(yè)的并購熱潮持續(xù)高漲。陳少峰認為，在文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展時期，未來這一趨勢還將持續(xù)。而更多的文化企業(yè)登陸“新三板”，也為這種并購提供了動力。 |
