《北京市建設(shè)工程質(zhì)量管理條例(草案)》3月26日經(jīng)市十四屆人大常委會第十八次會議二審。二審稿中新增“工程質(zhì)量將實行終身責(zé)任制”的規(guī)定。市人大法制委員會建議禁止施工單位轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。
草案修改稿中新增了“供應(yīng)涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)材料的單位，其法定代表人還應(yīng)當(dāng)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書”的內(nèi)容。同時，“項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，依法承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量終身責(zé)任”。增加的相應(yīng)處罰為，未簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書將責(zé)令限期改正，逾期未改正的，將處1萬元以上3萬元以下的罰款。
另外，城建環(huán)保委員會提出，掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包工程是建筑市場中存在的突出問題，層層轉(zhuǎn)包、層層壓價，不但造成質(zhì)量隱患，也嚴(yán)重擾亂建筑市場秩序。為此，法制委員會建議增加一條，表述為：“禁止施工單位允許其他單位或者個人通過掛靠方式，以本單位的名義承攬工程。禁止施工單位通過掛靠方式，以其他施工單位的名義承攬工程。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。”
法制委員會在調(diào)研過程中還發(fā)現(xiàn)，相關(guān)施工企業(yè)需向建設(shè)單位提交合同價款的5%作為施工質(zhì)量保證金，占用了企業(yè)大量現(xiàn)金流，占施工企業(yè)的利潤比重過高，且建設(shè)單位實際使用不足1%。
法制委員會建議適當(dāng)降低施工質(zhì)量保證金，將該條修改為:“本市推行建設(shè)工程施工總承包單位施工質(zhì)量保修擔(dān)保制度。施工總承包單位可以采用施工質(zhì)量保修保函或者施工質(zhì)量保證金方式向建設(shè)單位提供擔(dān)保。采用保證金方式的，提取比例不得超過施工總承包工程合同價款的3%。” |
