這是最新發(fā)生在廣西合浦縣石康鎮(zhèn)的咄咄怪事——原本財政撥款80萬元的“政府大院”改造建設(shè)項目，“搖身”變?yōu)?00多萬元。賣地籌款填不了缺，最后百余萬元靠企業(yè)“捐資”：深圳老板20萬元，礦業(yè)公司10萬元，爆竹廠6萬元……這份24家企業(yè)的捐資清單，背后是“不捐款別找政府幫忙辦事”的“協(xié)商”，凸顯的卻是公權(quán)力的濫用。
800多萬元修鎮(zhèn)政府大院，企業(yè)捐資捐物填百余萬元“窟窿”
翻修后的石康鎮(zhèn)政府辦公樓，紅灰色外墻，每層8間辦公室，大院內(nèi)有池塘，還有寬敞的活動中心。樓外的草地上，鋪著某企業(yè)“捐贈”的草皮。
“鎮(zhèn)政府舊辦公樓修建于上世紀(jì)80年代，設(shè)施陳舊，并存在安全隱患。”石康鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳海祥說。2012年至2013年6月，石康鎮(zhèn)人民政府對政府大院進(jìn)行了維修。
一位不愿具名的捐款人向記者透露，修繕工程期間由于資金不足，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府多次要求當(dāng)?shù)仄髽I(yè)捐款，共募集到捐款120多萬元。
記者調(diào)查了解到，2011年6月，石康鎮(zhèn)就維修工程項目向合浦縣發(fā)改局申請立項，當(dāng)年6月15日得到批復(fù)，之后即開工建設(shè)。財政撥款共計80多萬元。
陳海祥說，相對于800多萬元的修繕資金總需求來說缺口很大。“沒有資金，政府只能自籌，靠賣土地籌得的資金超過500萬元，還有100多萬元的缺口當(dāng)時就是靠企業(yè)捐款了。”
上述捐款人提供的資料顯示，上述工程總花費812萬元，此外還包括綠化、圍墻、籃球場等零星工程50多萬元。捐款名單排序是按照捐款數(shù)目由多到少排列，“認(rèn)捐”企業(yè)共24家，最高捐資20多萬元，總計125.1萬元。還有3家企業(yè)捐了草皮等實物。捐款企業(yè)大部分是家鄉(xiāng)傳統(tǒng)民營企業(yè)，涉及爆竹、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工等多個類型。
政府人員再三“登門協(xié)商”：
不捐款別找政府幫忙辦事
“政府‘強行’募捐，企業(yè)及個人能拒絕嗎？”石康鎮(zhèn)部分捐款企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，可能確有部分企業(yè)是主動捐款，但大部分企業(yè)是在政府工作人員再三“登門協(xié)商”后才無奈捐款。
石康鎮(zhèn)一家企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，由于多數(shù)企業(yè)當(dāng)時自身運營困難，并不愿意捐款，后來鎮(zhèn)政府幾名工作人員3次上門就捐款事宜進(jìn)行協(xié)商。去年4月，工作人員甚至拿著已經(jīng)寫好的收條，再次要求捐款5萬元，在這位捐款人的堅持下，最終“捐款”3萬元。
“去年4月，鎮(zhèn)政府就捐款事宜召集企業(yè)開了至少兩次座談會，政府工作人員在會上明確表示不捐款的企業(yè)，今后就不要找政府幫忙辦事。”一位捐款人說。
另有捐款人透露：“媒體曝光后，政府工作人員挨家挨戶走訪捐款企業(yè)，要求企業(yè)在接受媒體采訪和紀(jì)委調(diào)查時承認(rèn)主動認(rèn)捐，否則今后辦事會有麻煩。”
陳海祥則表示，大院改造過程中，捐款事宜確實存在，但“是捐給合浦縣市政建設(shè)工程公司”，政府沒有對企業(yè)強行攤派，所捐資金均用于政府大院修繕。這些企業(yè)負(fù)責(zé)人多是本地人，捐款是為了“支持家鄉(xiāng)建設(shè)”。
企業(yè)拿到的“捐款收條”上，收據(jù)落款和公章為“合浦縣市政建設(shè)工程公司”，且沒有標(biāo)明具體日期。石康鎮(zhèn)提供的一份回應(yīng)材料稱：工程具體由合浦縣市政建設(shè)工程公司承接。
而合浦縣市政建設(shè)工程公司有關(guān)工作人員透露，公司從政府拿到了部分工程款，捐款部分則是由政府干部帶領(lǐng)公司人員前往企業(yè)收取的。他們只管工程建設(shè)和收款，并不了解捐款詳情。
“逼捐”外，政府大院改造還有哪些“貓膩”？
撥款80多萬元的改造工程膨脹到800多萬元，其中有無違規(guī)超標(biāo)？一個鎮(zhèn)政府有多少在編人員？除資金來源外，石康鎮(zhèn)政府大院改造留給人們不少疑問。
陳海祥表示，政府大院修繕工程是嚴(yán)格按照根據(jù)在編人數(shù)、縣發(fā)改局批復(fù)的建筑面積和投資額進(jìn)行建設(shè)的。但他拒不透露上述具體數(shù)字。
近年來，行政逼捐事件時有發(fā)生。此前就有云南硯山縣政府要求企業(yè)自愿將按國家政策退還福利企業(yè)增值稅的25%捐給縣財政，廣東東莞大朗鎮(zhèn)“攤派教育募捐參考標(biāo)準(zhǔn)”等，這些事件被曝光后引起公眾廣泛關(guān)注。
“‘自愿捐贈’有時是‘行政逼捐’的擋箭牌，特別是以‘書面承諾’表達(dá)‘自愿之心’，更是一種公權(quán)力捆綁，當(dāng)?shù)卣y免有攤派之嫌。”廣西社科院社會學(xué)所所長周可達(dá)認(rèn)為。
中央三令五申要求防止公共資金用于新建政府性樓堂館所，有的基層政府就暗中琢磨進(jìn)行變相改造。捐款本身折射出政府憑借行政權(quán)力、變相強制逼捐的行為，這種做法欠妥。這也讓政府和企業(yè)的關(guān)系變得模糊不清，“權(quán)力濫用”讓“權(quán)錢交易”更具隱蔽性。
記者調(diào)查獲知，2007年中央就有規(guī)定，縣級黨政機關(guān)直屬單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)、改造項目須由地市一級政府審批。而石康鎮(zhèn)政府大院改造建設(shè)，則是由縣發(fā)改委審批立項，屬于越權(quán)審批。目前，合浦縣紀(jì)委已就此事介入調(diào)查。 |
