本網(wǎng)訊 上海市閔行區(qū)是連續(xù)六次獲評(píng)的全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)，也是全國(guó)科技進(jìn)步示范區(qū)。近年來，該區(qū)圍繞“全面調(diào)結(jié)構(gòu)、深度城市化”的發(fā)展思路，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，科技惠及民生”的工作主線，以推進(jìn)國(guó)家科技進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)為抓手，打造了以“載體鏈、資金鏈、服務(wù)鏈”為特色的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，形成了引領(lǐng)和支撐服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、民生關(guān)注點(diǎn)。特別是其發(fā)揮市場(chǎng)化、社會(huì)化機(jī)制優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新的思路與做法，既契合了十八大關(guān)于充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的精神，又符合當(dāng)前科技創(chuàng)新體制改革的方向，同時(shí)與閔行區(qū)的發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合，取得了可喜的成效，值得借鑒推廣。
引導(dǎo)社會(huì)力量開展孵化，構(gòu)建科技創(chuàng)業(yè)“載體鏈”
幾年來,閔行區(qū)通過政策引導(dǎo)推進(jìn)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),積極引導(dǎo)民間資本投入孵化器建設(shè)，鼓勵(lì)孵化器持股孵化，或建立“投資+孵化”的發(fā)展模式，探索孵化器可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式。
1、引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體和平臺(tái)。由于政府創(chuàng)業(yè)載體資源相對(duì)有限，社會(huì)資源相對(duì)富足，因此閔行區(qū)通過制定引導(dǎo)民間資本參與的科技創(chuàng)業(yè)扶持政策，對(duì)社會(huì)各界參與本區(qū)“創(chuàng)業(yè)苗圃”、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)和服務(wù)給予相應(yīng)扶持，鼓勵(lì)民間資本參與創(chuàng)業(yè)公益服務(wù)。在政策的引導(dǎo)和支持下，閔行區(qū)近年來由民營(yíng)資本投資新增9家市級(jí)孵化器，6家創(chuàng)業(yè)苗圃，2家加速器，占全區(qū)孵化器比例達(dá)到了60%以上。
2、引導(dǎo)專業(yè)投資機(jī)構(gòu)開展“投資+孵化”的服務(wù)。閔行區(qū)通過區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金與專業(yè)投資機(jī)構(gòu)與投資人合作，建立專注于早期科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的子基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)持續(xù)關(guān)注和服務(wù)早期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，構(gòu)建“投資+孵化”的服務(wù)模式，并深入了解企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)服務(wù)本區(qū)科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。如與資深創(chuàng)投人查立創(chuàng)辦的起點(diǎn)創(chuàng)投就在閔行區(qū)開設(shè)起點(diǎn)創(chuàng)業(yè)營(yíng)作為專業(yè)孵化器，集創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等為一體，既成立了首期2億元的起點(diǎn)創(chuàng)投基金，還成立了創(chuàng)業(yè)投資俱樂部，邀請(qǐng)專業(yè)投資人和創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家定期與創(chuàng)業(yè)企業(yè)面對(duì)面對(duì)接溝通與指導(dǎo)，兩年來共舉辦100多次創(chuàng)業(yè)公開課，相繼舉辦了連續(xù)48小時(shí)的“創(chuàng)業(yè)在閔行”、“創(chuàng)業(yè)在上海”創(chuàng)業(yè)周末活動(dòng)，吸引了來自全國(guó)各地的創(chuàng)業(yè)者和投資人集聚閔行。目前，起點(diǎn)創(chuàng)業(yè)營(yíng)已經(jīng)吸引了43家創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐，預(yù)孵化項(xiàng)目34個(gè)，對(duì)4家創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資910萬元。
3、鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器建立孵化基金持股孵化。閔行區(qū)通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)孵化器建立“孵化基金”，對(duì)孵化器、加速器實(shí)際入駐企業(yè)開展股權(quán)投資的，由區(qū)財(cái)政給予一定的補(bǔ)貼，引導(dǎo)孵化器將單一服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)與投資結(jié)合，鼓勵(lì)孵化器與創(chuàng)業(yè)企業(yè)共成長(zhǎng)，提升孵化器的自身“造血”功能。目前，閔行區(qū)有國(guó)民新能源孵化器、紫竹創(chuàng)業(yè)中心等8個(gè)民營(yíng)孵化器建立了總額為2.26億元的孵化基金，投資孵化器內(nèi)7家企業(yè)，投資額2710萬元。如國(guó)民新能源環(huán)保孵化器是由民營(yíng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)立的，他們認(rèn)為，“在自己的孵化器里挑企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于企業(yè)運(yùn)營(yíng)的種種細(xì)節(jié)都看在眼里，而從一份漂亮的商業(yè)計(jì)劃書上是看不到的。”根據(jù)企業(yè)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科技創(chuàng)新和企業(yè)成長(zhǎng)情況，國(guó)民孵化器投資一家醫(yī)藥研發(fā)和健康產(chǎn)品生產(chǎn)的科技型企業(yè)1000萬元，簽署參股期權(quán)協(xié)議，為該企業(yè)的成長(zhǎng)壯大積極提供更加針對(duì)有效的服務(wù)。
推動(dòng)科技融資市場(chǎng)運(yùn)作，打造科技企業(yè)“資金鏈”
針對(duì)中小微科技企業(yè)的融資瓶頸，閔行區(qū)有效推進(jìn)科技與金融結(jié)合，加強(qiáng)與社會(huì)融資機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品與服務(wù)，在發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的同時(shí)，著力發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，既緩解了科技企業(yè)的融資壓力，又推動(dòng)了政府職能的轉(zhuǎn)變，同時(shí)有利于加快金融資本市場(chǎng)化的配置。
1、增加YBC紫竹專項(xiàng)資金，服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)初始融資。閔行區(qū)與中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃（YBC）、紫竹科技園區(qū)合作，設(shè)立了1700萬元的“YBC”紫竹專項(xiàng)資金，專注扶持區(qū)內(nèi)無法通過其他渠道融資的初創(chuàng)型科技企業(yè)。YBC紫竹專項(xiàng)資金實(shí)行了“資金扶持+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”的扶持模式，創(chuàng)業(yè)者不僅能獲得資金支持，還能得到導(dǎo)師的“一對(duì)一”的指導(dǎo)與幫助；采取了10萬元的基礎(chǔ)扶持和30萬元接力扶持的組合方式，為初創(chuàng)企業(yè)提供市級(jí)有效的幫助與服務(wù)。已扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)188家，發(fā)放扶持資金近2000萬元，帶動(dòng)就業(yè)1700余人，扶持企業(yè)2013年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約3.2億元。
2、創(chuàng)新科技金融信貸產(chǎn)品，服務(wù)企業(yè)成長(zhǎng)期債權(quán)融資。閔行區(qū)積極探索與銀行等融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，建立服務(wù)中小微科技企業(yè)融資的引導(dǎo)促進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品與服務(wù)，設(shè)立科技企業(yè)“小巨人”信用貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、投貸通等產(chǎn)品；舉辦科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，搭建中小型科技企業(yè)融資對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)本區(qū)成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)好、急需融資發(fā)展但無銀行信用記錄的科技型小微企業(yè)，閔行區(qū)與銀行合作推進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押“首貸”，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策聚焦到小微科技企業(yè)的融資需求上，幫助其獲得銀行的首筆貸款。近兩年來，通過創(chuàng)新科技金融信貸產(chǎn)品、搭建科技金融服務(wù)平臺(tái)等，幫助202家科技企業(yè)獲得各類銀行貸款約8.91億元。
3、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)體系，服務(wù)企業(yè)股權(quán)融資。由于投中早期科技項(xiàng)目成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，社會(huì)投資機(jī)構(gòu)一般偏好投中后期的項(xiàng)目。閔行區(qū)設(shè)立區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，采取“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式，加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的溝通與合作，通過設(shè)立子基金的合作模式，重點(diǎn)支持天使投資和關(guān)注早期的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)展，由專業(yè)投資人用市場(chǎng)機(jī)制來篩選和扶持本區(qū)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，更好地發(fā)揮財(cái)政資金有效引導(dǎo)和服務(wù)的社會(huì)效應(yīng)。目前，區(qū)引導(dǎo)基金已成立11個(gè)子基金，資金總規(guī)模已達(dá)51.5億元，已投資51個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，閔行區(qū)還出臺(tái)了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資（管理）企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策，引導(dǎo)更多專注中早期的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)入駐，有94家創(chuàng)業(yè)投資（管理）機(jī)構(gòu)入駐閔行，投資資本達(dá)72億元。
堅(jiān)持社會(huì)化服務(wù)理念，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“服務(wù)鏈”
閔行區(qū)在推進(jìn)科技創(chuàng)新的各項(xiàng)工作中，善于運(yùn)用信息化手段、利用社會(huì)化平臺(tái)、采取公開化機(jī)制，一方面提高了服務(wù)的針對(duì)性和有效性，另一方面，不斷促使政府與社會(huì)、與服務(wù)對(duì)象、與各種新興媒體之間強(qiáng)化良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)開門服務(wù)、呼應(yīng)服務(wù)、即時(shí)服務(wù)。
1、建立科技政策網(wǎng)上流轉(zhuǎn)系統(tǒng)。從區(qū)科委行政服務(wù)中心“一口子”受理，各相關(guān)部門審核流轉(zhuǎn)，到最后區(qū)財(cái)政“一口子”劃撥，審核流轉(zhuǎn)情況均在該系統(tǒng)內(nèi)清晰顯示，既督促各部門提高科技政策的執(zhí)行效率，又方便各單位及時(shí)知曉政策申報(bào)審批流轉(zhuǎn)的情況，提高了科技政策的透明度和執(zhí)行率。
2、加強(qiáng)對(duì)科技企業(yè)針對(duì)性信息服務(wù)。在堅(jiān)持“閔行科技網(wǎng)”、“科技政策咨詢受理窗口”、34120683熱線電話等服務(wù)渠道的同時(shí)，2013年6月設(shè)立了“閔行區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)”微信公共賬號(hào)，將科技政策等各類資源及服務(wù)資訊傳到微信賬號(hào)，企業(yè)用戶可以通過手機(jī)直接查詢。同時(shí)，通過“科技企業(yè)統(tǒng)計(jì)與服務(wù)通道”作用，將各類科技資源和服務(wù)信息通過電子郵件推送到企業(yè)信箱。2013年推送的郵箱總數(shù)（郵箱數(shù)×推動(dòng)次數(shù)）達(dá)28萬余個(gè)，成為政府采集企業(yè)需求、集聚資源、開展服務(wù)的工作平臺(tái)。
3、整合資源構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)。一是依托起點(diǎn)創(chuàng)業(yè)營(yíng)邀請(qǐng)業(yè)界“大腕”每周開展創(chuàng)業(yè)公開課的優(yōu)質(zhì)資源，在全區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體中建立視頻會(huì)議系統(tǒng)，系統(tǒng)化、常態(tài)化地推進(jìn)面向全區(qū)的科技創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極優(yōu)化“創(chuàng)業(yè)在閔行”的發(fā)展環(huán)境。二是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理開展針對(duì)性輔導(dǎo)和服務(wù)。邀請(qǐng)臺(tái)灣研發(fā)創(chuàng)新管理方面的專家作專題培訓(xùn),請(qǐng)臺(tái)資、日資、美資等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理的高管做案例分析和實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)，引導(dǎo)民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新由“被動(dòng)”變“主動(dòng)”，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的管理能力與實(shí)際效益。三是發(fā)揮科技企業(yè)聯(lián)合會(huì)等服務(wù)平臺(tái)作用。通過區(qū)科技企業(yè)聯(lián)合會(huì)“賦庭講堂”等平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)科技企業(yè)人才培訓(xùn)，引入中歐國(guó)際工商學(xué)院等頂尖學(xué)府的MBA課程，提高相關(guān)人員的科技創(chuàng)新管理水平。四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“組團(tuán)式”創(chuàng)新。通過按行業(yè)組織科技企業(yè)家沙龍活動(dòng)等方式，加強(qiáng)針對(duì)性引導(dǎo)和對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈之間的創(chuàng)新研討、交流與合作，充分發(fā)揮大型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的骨干作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
閔行區(qū)在建立和完善區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系中，積極探索市場(chǎng)化、社會(huì)化機(jī)制的運(yùn)作，對(duì)推動(dòng)閔行區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：
搶占科技制高點(diǎn)，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)
閔行區(qū)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)加快聚集。全區(qū)現(xiàn)有13家國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、66家市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，37家外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，航天、航空、船舶等系統(tǒng)的10多家研究院所相繼落戶，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略、前沿科技和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破開展科技創(chuàng)新。企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升。由區(qū)內(nèi)企業(yè)牽頭先后成立了國(guó)家級(jí)納米生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等3項(xiàng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、電站裝備材料技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等9項(xiàng)上海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，30多家參與企業(yè)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的影響力和創(chuàng)新力不斷提升。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。專利申請(qǐng)量持續(xù)保持全市領(lǐng)先，發(fā)明專利占比不斷提高。全區(qū)專利申請(qǐng)量連續(xù)8年超萬件，2012年10萬人授權(quán)發(fā)明專利達(dá)73件，并順利通過國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市考核驗(yàn)收。2013年，全區(qū)專利申請(qǐng)量達(dá)16022件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)9039件，占總申請(qǐng)量的56.4%。
培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
科技企業(yè)快速發(fā)展。全區(qū)共有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)7家（占全市20.58%），市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)67家（占全市13%），市科技“小巨人”企業(yè)102家，高新技術(shù)企業(yè)479家。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化。2012年217家高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施4333件專利產(chǎn)業(yè)化，共創(chuàng)產(chǎn)值563.43億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)。閔行區(qū)實(shí)施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，2013年全區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)168億元，年增長(zhǎng)率達(dá)到17%。2012年全區(qū)424家高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值1453.3億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的37.6%。
服務(wù)民生關(guān)注點(diǎn)，更多群眾共享科技成果
科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目，推動(dòng)都市型多功能農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范，依托“村村通”高速光纖工程有力加強(qiáng)和改善了農(nóng)村社區(qū)信息化管理和服務(wù)。科技提升城市管理水平和服務(wù)能力。聚焦智慧政務(wù)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧社區(qū)等領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)“智慧閔行”建設(shè)，建成了衛(wèi)生綜合管理信息系統(tǒng)、道路交通信息化系統(tǒng)、食品安全實(shí)時(shí)監(jiān)控信息平臺(tái)等一批惠及民生的項(xiàng)目，大力提升了城市管理和公共服務(wù)能力�？萍继嵘忻窨茖W(xué)生活質(zhì)量。制定和實(shí)施低碳科普示范區(qū)建設(shè)和公共安全三年行動(dòng)計(jì)劃；著力加強(qiáng)“后世博”科技成果的推廣與應(yīng)用，舉辦“閔行區(qū)科技企業(yè)參與世博低碳成果展”等大型科普活動(dòng)，推動(dòng)LED室內(nèi)照明等低碳科技成果進(jìn)社區(qū)；引導(dǎo)民間科普資源服務(wù)社區(qū)，王世杰科普工作室獲上海市科技進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。2011年閔行區(qū)連續(xù)第三次被評(píng)為“全國(guó)科普示范區(qū)”；2012年，閔行區(qū)公眾科學(xué)素養(yǎng)總體達(dá)標(biāo)率達(dá)到19.8%。
（原文鏈接：本網(wǎng)聯(lián)動(dòng)媒體中國(guó)城市文化傳播網(wǎng)http://www.zgcswhcbw.com/zs/xz/2014-03-10/2541.html） |
