2023年特區(qū)政府施政總體方向是：提振經濟，促進多元，紓解民困，防控疫情，穩(wěn)健發(fā)展。
2023年特區(qū)發(fā)展主要預期目標是：經濟逐步復蘇，力爭實現(xiàn)穩(wěn)健增長，新興重點產業(yè)加快培育和發(fā)展，就業(yè)狀況有所好轉。常態(tài)化疫情防控體系不斷健全，民生持續(xù)優(yōu)化，社會保障和服務穩(wěn)定推進，特區(qū)各項事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，切實維護國家安全，社會大局保持穩(wěn)定。橫琴粵澳深度合作區(qū)建設取得新的進展。
亮點一：
提升特區(qū)治理能力和管治水平。
特區(qū)政府將在過往工作基礎上，以打造便民便商的公共服務環(huán)境為重點，繼續(xù)推進公共行政改革，堅持依法施政，不斷提升全面治理能力和管治水平。
明晰權責，優(yōu)化職能配置。繼續(xù)推進公共部門領導主管紀律制度的檢討工作，從實體及程序層面引入新機制，完善問責。對政府構架中項目組的職能進行檢視及作出必要的重組，繼續(xù)優(yōu)化部門的內部分工及職能配置。
深化電子政務建設。開展電子政務相關法律法規(guī)的修訂工作。在“一戶通”2.0版本的基礎上，打造“一件事”的集成化服務。分階段擴建云計算中心，逐步提升數(shù)據開發(fā)利用水平。2023年第四季發(fā)出新一代澳門居民身份證。優(yōu)化登記公證流程，加強數(shù)據互聯(lián)互通，推動汽車登記、民事登記和物業(yè)商業(yè)登記的電子化。
提升部門內部管理效率。重新構建統(tǒng)一的公務人員人事管理系統(tǒng)，集中整合政府人力資源數(shù)據，有效支持部門職能構架配置及人力資源的科學管理。完善公務員橫向流動機制，在控制公務人員總額的前提下，優(yōu)化整體人力資源配置。加強跨部門合作，推動政府機構之間協(xié)同高效運行。
著力打造高效為民的公務人員隊伍。有序推進公務人員開考，2023年3月及10月分別進行高中和學士學歷程度的綜合能力評價開考。完善公職人員培訓。檢討達標式培訓課程框架，完善公務人員領導力培訓班課程設置，開展以問題為導向的考察培訓。舉辦澳珠琴三地公務人員交流研討班，探索建立委派公務員前往大灣區(qū)及內地其他地方實習的制度。不斷強化公務人員的責任擔當意識、為民服務意識、溝通協(xié)作意識、廉潔奉公意識，以及開拓創(chuàng)新意識。
有效落實“愛國者治澳“原則。完善選舉制度，開展修改《立法會選舉制度》有關工作。切實加強公務人員愛國愛澳和維護國家安全方面的教育培訓。結合《基本法》頒布30周年，舉辦一系列紀念及普法活動，促進社會各界全面準確認識“一國兩制”方針。
統(tǒng)籌推進各項立法工作。積極落實年度立法規(guī)劃項目，優(yōu)先處理民生和經濟領域立法修法工作，為推動經濟復蘇、保障和改善民生提供法律支撐。積極推動完善公共資產監(jiān)管的法律制度建設，確保公帑合理運用。
積極推進區(qū)際及國際法律合作。推動粵港澳大灣區(qū)法律服務融合發(fā)展，建設和完善仲裁、調解等多元糾紛解決機制。按照《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》要求，積極探索兩地規(guī)則銜接和機制對接，推進深合區(qū)法制建設。推進與葡萄牙、巴西、菲律賓及越南商簽刑事司法互助協(xié)定的工作。
尊重和維護司法獨立，積極支持司法機關的軟硬件建設。廉政公署依法開展反貪、行政申訴、廉潔教育等范疇工作，堅決防范和嚴懲貪污腐�。粚徲嬍鹩行蛲七M協(xié)作機制建設、審計項目管理、審計組織方式創(chuàng)新、審計數(shù)據運用等方面工作，不斷提升審計水平和成效。
亮點二：
深化橫琴粵澳深度合作區(qū)建設。
2023年是深化橫琴粵澳深度合作區(qū)建設、實現(xiàn)第一階段目標的關鍵一年。特區(qū)政府將同廣東省一道，發(fā)揚“敢闖敢試、敢為人先”的精神，在堅持“一國兩制”方針不變、行政區(qū)劃不變、司法體系不變的前提下，圍繞“四新”戰(zhàn)略定位和“四新”重點任務，解放思想，大膽探索，勇于創(chuàng)新，提升合作水平，善用“兩制”優(yōu)勢，不斷健全共商共建共管共享新體制，有效落實深合區(qū)建設總體方案，深入推進深合區(qū)與澳門“規(guī)則銜接，機制對接”，實現(xiàn)主要產業(yè)加快發(fā)展，民生融合深度推進，持續(xù)提升澳琴一體化發(fā)展水平，為澳門居民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和生活提供新的廣闊空間。
特區(qū)政府將與粵方緊密合作，加快分步驟、分階段有序推動深合區(qū)綜合性立法工作，持續(xù)與國家相關部委進行溝通，推動“分線管理”配套監(jiān)管辦法及稅收政策盡快落地實施，推動深合區(qū)放寬市場準入特別措施、鼓勵類產業(yè)目錄等重大配套措施盡快出臺實施，探索建立國際互聯(lián)網跨境數(shù)據管理體系，促進要素資源高效便捷流動。加快制訂深合區(qū)開發(fā)投資公司組建方案。推動出臺實施首批授權事項清單，在市場監(jiān)管、商事登記、知識產權、跨境執(zhí)業(yè)、商事糾紛解決等民商事領域率先構建與澳門深度融通的法律規(guī)則體系和機制，為深合區(qū)建設提供法治保障。
聚焦產業(yè)，精準發(fā)力。以促進澳門產業(yè)多元發(fā)展為主線，科學研判和選準深合區(qū)產業(yè)的細分領域，加快出臺一批高品質、精準化的產業(yè)政策，充分利用澳門自由港和聯(lián)通國際通達世界的特殊優(yōu)勢，以及深合區(qū)的空間和人才優(yōu)勢，推動澳琴人流、物流、資金流、信息流高效便捷流動，研究降低深合區(qū)企業(yè)營運成本和居民生活成本，為內地企業(yè)“走出去”和國際企業(yè)“引進來”提供樞紐平臺，形成“澳門平臺+國際資源+橫琴空間+成果共享”的產業(yè)聯(lián)動發(fā)展新模式。
促進現(xiàn)代金融產業(yè)高質量發(fā)展。加快推進財富管理、綠色金融、支持中小微企業(yè)發(fā)展和上市掛牌等金融產業(yè)政策出臺，全力配合國家金融管理部門落實深合區(qū)資金電子圍網系統(tǒng)建設方案，建設重要金融基礎設施，在風險可控原則下探索統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務和離岸業(yè)務，推動兩地資金便利流通。促進綠色金融資產跨境轉讓，進一步打通與澳門資金對接管道。鼓勵優(yōu)質企業(yè)赴澳門設立融資租賃公司，聯(lián)動開展跨境業(yè)務。支持澳門資本聯(lián)合粵方共同爭取銀行理財子公司、消費金融公司等金融牌照在深合區(qū)落地。參照跨境金融合作機制，探索共同組建深合區(qū)金融監(jiān)管委員會的方式，建立健全金融創(chuàng)新監(jiān)管工具試點協(xié)調溝通機制。
大力發(fā)展高新技術產業(yè)。積極推進半導體芯片制造項目落地。開展元宇宙產業(yè)招商工作，加快產業(yè)布局和企業(yè)集聚。穩(wěn)步推進橫琴先進智慧計算平臺永久基地建設，推動計算平臺作為大科學裝置立項。與深合區(qū)合作推動澳門科研人員申報國家級科技計劃，支持澳門科研項目在深合區(qū)開展聯(lián)合研發(fā)及成果轉化。
推動大健康產業(yè)發(fā)展。整合粵澳中醫(yī)藥優(yōu)勢，加大力度推進兩地中醫(yī)藥產業(yè)合作。優(yōu)化粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園發(fā)展模式，加快落地一批醫(yī)療健康項目，重點發(fā)展中藥經典名方制藥、中醫(yī)藥檢測認證、轉化中試、生產制造等業(yè)態(tài)。有序推進廣州醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院橫琴醫(yī)院建設。
做強文旅會展商貿產業(yè)。推動澳琴文創(chuàng)、會展、消費、大健康等產業(yè)深度合作，共同打造澳琴旅游形象IP。加快建設澳門文旅會展產業(yè)的延伸區(qū)、拓展區(qū)。舉辦國際高品質消費博覽會暨世界灣區(qū)論壇。
營造趨同澳門的宜居宜業(yè)生活環(huán)境。“澳門新街坊”項目建成，做好住宅單位配售方案，同步建設配套民生設施。加快推進各項澳門標準的公共服務和福利制度落地橫琴。持續(xù)深化澳琴在教育、醫(yī)療、文化等社會民生領域的交流合作。協(xié)助澳門居民在深合區(qū)就業(yè)。采取針對性措施，吸引澳門青年到深合區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)，適時為澳門青年推出各項高新技術產業(yè)的專項實習計劃。便利澳門醫(yī)療人員在深合區(qū)跨境執(zhí)業(yè)，爭取在澳門合法使用的藥品和醫(yī)療器械在深合區(qū)使用的政策。
深化區(qū)域合作。貫徹落實《2023年粵港澳大灣區(qū)建設重點工作安排》及各項專項規(guī)劃，積極配合參與各項政策規(guī)劃制訂工作。推進粵澳合作，落實與深圳市和佛山市的合作專班任務。研究與海南省、重慶市建立合作專班機制。積極參與泛珠合作，鼓勵泛珠省區(qū)地方政府及具資質企業(yè)通過澳門債券市場進行融資，加強與泛珠省區(qū)在旅游會展、文化教育、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、中醫(yī)藥產業(yè)等領域合作。有序落實京澳、滬澳、川澳重點領域合作，參與支持江西省鄉(xiāng)村振興工作。
積極參與“一帶一路”建設，務實推進“一平臺”建設。主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略和工作部署，推進與葡語國家和“一帶一路”沿線國家及地區(qū)在經貿、旅游、文化等領域的交流合作，與已簽約的友好城市建立更緊密的聯(lián)絡機制，務實推進各領域的合作。 |
