全國人大代表、浙江高院院長齊奇11日在十二屆全國人大二次會議浙江代表團全團會議上發(fā)言時表示，有些地方黨政領導認為本地企業(yè)破產是不光彩的事情，不愿運用依法破產制度，是地方政府官員較普遍存在的心態(tài)。
“跑路風波”自2011年以后逐漸成為熱頻詞匯，各地不斷出現老板跑路新聞。齊奇也多次就依法破產進行呼吁和建議，他認為，倒閉的企業(yè)主更愿“跑路”，而不懂得運用依法破產制度自我保護，實現起死回生或有序退出。
“更重要的是有些地方黨政領導觀念落后，認為本地的企業(yè)破產是不光彩的事情，有損地方形象和政績提升。不愿運用依法破產制度，是地方政府官員較普遍存在的心態(tài)。”齊奇說。
齊奇表示，各地多見的資不抵債乃至“植物人”企業(yè)，一些企業(yè)的廠房、土地、設備、商標和營銷網絡等資源，因沒有清算、重整而長期閑置浪費。
更有一些企業(yè)家因不知破產而選擇跑路甚至跳樓，引發(fā)了群體性討債、討薪事件以及暴力討債、非法拘禁等違法犯罪行為。
齊奇說，盡管地方政府成立了臨時性領導小組或工作組，但由于法定職責不明晰，政府協(xié)調的風險處置機制和企業(yè)破產的司法程序之間信息溝通不暢，在進入破產程序后，法院往往孤軍奮戰(zhàn)。
在國際上，很多國家和地區(qū)對市場化破產做的比較規(guī)范，如美國在1978年的破產法改革中設置了隸屬于聯邦司法部的聯邦托管人，德、日、美、俄等國政府都設有破產管理局等。
齊奇建議加快修訂企業(yè)破產法，有關部門應建立與企業(yè)破產司法程序協(xié)調和對接的常態(tài)性企業(yè)風險監(jiān)測、預警和處置機制。同時可試點設立專門負責協(xié)調化解破產企業(yè)風險的政府機構，還可設置“無產可破”企業(yè)處置的專項公共資金，合力解決此類企業(yè)退出市場問題。 |
