中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議指出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，這是中國(guó)邁向未來(lái)的一個(gè)極為重要的戰(zhàn)略方向。同時(shí)指出，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)”。這是促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓全體人民在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕的應(yīng)有之義。本文就“三次分配”與善作所為談三點(diǎn)看法。
一、“三次分配”內(nèi)涵與價(jià)值取向
何謂“三次分配”。經(jīng)濟(jì)制度中的“分配”是指在一定時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造的國(guó)民收入，按一定的方式在政府、企業(yè)和個(gè)人之間的分割，形成流量的收入分配格局和存量的財(cái)產(chǎn)分配格局。“三次分配”這個(gè)概念在國(guó)內(nèi)最早是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在1994年提出。用最直白的語(yǔ)言概括：一次分配就是工資，由市場(chǎng)主導(dǎo)；二次分配是社保，由政府主導(dǎo)；三次分配是公益，由社會(huì)道德驅(qū)動(dòng)。“三次分配”首次獲得肯定，是在2019年10月的中共十九屆四中全會(huì)上。這次會(huì)議明確指出:在我國(guó)實(shí)行“以按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度時(shí)，“要 重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。鼓勵(lì)勤勞致富，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入。”在2020年的十九屆五中全會(huì)上，進(jìn)一步明確，“發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局”。由此可見(jiàn)，“三次分配”體現(xiàn)社會(huì)成員的更高精神追求，是“在道德、文化、習(xí)慣等影響下，社會(huì)力量自愿通過(guò)民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿行動(dòng)等方式濟(jì)困扶弱的行為，是對(duì)再分配的有益補(bǔ)充”。
“三次分配”的內(nèi)涵與分配參與者的價(jià)值取向。“三次分配”并不是指在時(shí)序上一定要發(fā)生在初次分配、再分配之后，實(shí)踐中三者是互相交錯(cuò)并行不悖的；如有的志愿勞動(dòng)與初次分配同時(shí)發(fā)生，有的捐贈(zèng)發(fā)生在再分配之前而獲得稅收減免。因此，“三次分配”與”初次分配、再分配”的內(nèi)涵不同：初次分配是以市場(chǎng)為主導(dǎo)的要素合作博弈，使要素總體貢獻(xiàn)最大化；再分配是政府在公平正義等國(guó)家價(jià)值導(dǎo)向下的強(qiáng)制性干預(yù)；而第三次分配是在向善、為公、樂(lè)施等社會(huì)價(jià)值理念的引導(dǎo)下，在法律政策的鼓勵(lì)和促進(jìn)下，由既看得見(jiàn)又看不見(jiàn)的“社會(huì)之手”所推動(dòng)的。如果說(shuō)初次分配是在由市場(chǎng)環(huán)境下主導(dǎo)創(chuàng)造資源的“造血”行為；再分配是在心臟的推動(dòng)下促使血液在主動(dòng)脈中的循環(huán)，給人體各個(gè)組織器官帶來(lái)氧氣和營(yíng)養(yǎng)，降低系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)；那么第三次分配無(wú)疑類(lèi)似于促進(jìn)人體健康更加均衡的小血管、毛細(xì)血管的微循環(huán)行為。初次分配的造血和再分配的血液平衡循環(huán)事關(guān)人的生命存在，第三次分配的微循環(huán)則影響著整個(gè)身體的長(zhǎng)期持續(xù)健康。
“三次分配”有利于消除我國(guó)“先富與共富”相割裂的社會(huì)現(xiàn)象。這次中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議明確指出，要著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，抓住重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列。為此，倡導(dǎo)“三次分配”是依據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好的國(guó)情，引導(dǎo)一部分人先富起來(lái)，帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富裕的治國(guó)良策。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)局2019年相關(guān)數(shù)據(jù)，中國(guó)居民人均可支配收入月均2561元。按照五等份分組，低收入組和中間偏下收入組共40%家庭戶對(duì)應(yīng)的人口為6.1億人，月均收入不到1000元。在貧富差距日益擴(kuò)大的當(dāng)下，中國(guó)2019年的基尼系數(shù)已經(jīng)沖到0.47。（達(dá)到0.5以上就是收入懸殊)）針對(duì)中國(guó)目前收入分配現(xiàn)狀，我國(guó)居民收入不應(yīng)只有市場(chǎng)、生產(chǎn)要素進(jìn)行“初次分配”、政府加強(qiáng)調(diào)節(jié)的”再分配”，應(yīng)當(dāng)適時(shí)引導(dǎo)先富的群體出于自愿，在道德的影響下，把可支配收入的一部分或大部分捐贈(zèng)出去的“三次分配”。在具體進(jìn)行第三次分配中，凡對(duì)于用于公益事業(yè)的捐獻(xiàn),應(yīng)該免稅,，讓更多的人把自己的財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè),。從第三次分配著手,縮小現(xiàn)在的貧富差距，這種行為相對(duì)于市場(chǎng)根據(jù)要素貢獻(xiàn)進(jìn)行初次分配，相對(duì)于政府體現(xiàn)國(guó)家意志進(jìn)行的再分配，“三次分配”是社會(huì)主體自主自愿參與的財(cái)富流動(dòng)。其價(jià)值取向較之于初次分配和再分配，更關(guān)注效率、更有利于促進(jìn)全社會(huì)的公平正義。
二、我國(guó)先富人群在“三次分配”中的表現(xiàn)
我國(guó)先富人群的狀況。 從《2020胡潤(rùn)財(cái)富報(bào)告》提供的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，600萬(wàn)以上資產(chǎn)的家庭被稱(chēng)為富裕家庭、資產(chǎn)超1000萬(wàn)元，是高凈值家庭；資產(chǎn)超1個(gè)億的家庭，被稱(chēng)為“超高凈值家庭”；資產(chǎn)在3000萬(wàn)美元以上的為“國(guó)際超高凈值家庭”。2020年我國(guó)富裕家庭為501萬(wàn)戶 ，第一次突破五百萬(wàn)戶，同比漲了1.4%。若按一家4口人計(jì)，我國(guó)己有2000萬(wàn)人已實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)自由，享受”想買(mǎi)啥就買(mǎi)啥”的優(yōu)質(zhì)生活。據(jù)統(tǒng)汁，我國(guó)富裕家庭總資產(chǎn)為146萬(wàn)億，為我國(guó)GDP總量的1.5倍，可見(jiàn)這些富人很有錢(qián)，他們掌握了全國(guó)多半資產(chǎn)。這些先富起來(lái)的人，他們?cè)?ldquo;三次分配”留下了如下的足跡
據(jù)中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)《2019年度中國(guó)慈善捐助報(bào)告》，2019年中國(guó)共接收境內(nèi)外款物捐贈(zèng)1701.44億元，其中，內(nèi)地接收款物捐贈(zèng)共計(jì)1509.44億元，同比增長(zhǎng)4.88%。這僅相當(dāng)于當(dāng)年我國(guó)GDP的0.15%；最大的捐贈(zèng)是企業(yè)，占比為61.71%。另?yè)?jù)《福布斯2021中國(guó)慈善榜》，上榜的100位中國(guó)企業(yè)家（企業(yè)）現(xiàn)金捐贈(zèng)總額為245.1億元，同比上漲37%。捐贈(zèng)過(guò)億元的企業(yè)為51家，捐贈(zèng)總額為221.7億元。另?yè)?jù)《2021胡潤(rùn)慈善榜》顯示，在2020年4月1日至2021年4月30日，中國(guó)捐贈(zèng)額超過(guò)1億元的富人有39人，合計(jì)捐贈(zèng)301億元。
為了進(jìn)行比較研究，據(jù)美國(guó)施惠基金會(huì)提供的報(bào)告，2019年美國(guó)慈善捐贈(zèng)總額約4496.4億美元，占到美國(guó)當(dāng)年GDP的2.1%。其中個(gè)人捐贈(zèng)占為3097億美元，占比為68.87%。在《慈善紀(jì)事》發(fā)布的美國(guó)“慈善五十人”中，2020年美國(guó)捐贈(zèng)總額排名前50位的慈善家共捐贈(zèng)了247億美元。通過(guò)兩國(guó)數(shù)據(jù)比較分析，我國(guó)企業(yè)與個(gè)人參與“三次分配”,正處于被催醒的導(dǎo)入階段。
第一、我國(guó)“三次分配”水平總體偏低。我國(guó)的GDP是美國(guó)的70%多，慈善捐贈(zèng)總額是美國(guó)的5%左右，人均慈善捐贈(zèng)額是美國(guó)的1%左右。鑒于美國(guó)捐贈(zèng)中，包含了非錢(qián)物形式的勞務(wù)捐贈(zèng)和比例很高宗教捐款，2019年為1281.7億美元，占捐贈(zèng)總量的28.5%。中國(guó)人到寺廟上香捐贈(zèng)，則基本未納入統(tǒng)計(jì)。剔除這些因素，中美慈善差距將會(huì)縮小很多。
第二、中國(guó)企業(yè)家和美國(guó)企業(yè)家的捐贈(zèng)水平差距不大。2020年美國(guó)排名前50位的慈善家捐贈(zèng)了247億美元，中國(guó)前50的慈善家捐贈(zèng)了兩三百億元人民幣，基本是匯率水平的差距。另?yè)?jù)中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)《2018年度中國(guó)慈善捐助報(bào)告》，2018年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)全年捐贈(zèng)約450.32億元，在捐贈(zèng)主體中占比最高；國(guó)有企業(yè)全年捐贈(zèng)310.90億元。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)數(shù)據(jù)，截至2020年6月底，納入“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)臺(tái)賬管理的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)有10.95萬(wàn)家，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等多種形式對(duì)貧困戶進(jìn)行幫扶，共帶動(dòng)和惠及1564.52萬(wàn)建檔立卡貧困人口。
第三、“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”投身公益正養(yǎng)成習(xí)慣。2019年，全國(guó)20家互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)匯集的慈善捐贈(zèng)超過(guò)54億元，同比增長(zhǎng)68%；2020年9月7日至9日，由騰訊公益等發(fā)起的“99公益日”活動(dòng)，三天時(shí)間吸引了共計(jì)5780萬(wàn)人次、數(shù)千家公益機(jī)構(gòu)、超1萬(wàn)家愛(ài)心企業(yè)參與，籌得善款30.44億元。依靠互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的推廣力量。促使大量年輕人通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”的便捷方式，投身公益，正在養(yǎng)成“一塊做好事”的習(xí)慣。
上述說(shuō)明，我國(guó)的改革開(kāi)放，讓很多企業(yè)家建功立業(yè)，積累了以往無(wú)法想象的財(cái)富，他們富了后正在步入富而思源，感恩時(shí)代，回饋社會(huì)的理性思考階段。當(dāng)今倡導(dǎo)“三次分配”是順勢(shì)而為、水到渠成大好事。
最近社交媒體上出現(xiàn)一些碎片化議論，比如，認(rèn)為政策變了，要“劫富濟(jì)貧”“搞平均主義”“逼捐”了，財(cái)產(chǎn)權(quán)不安全了，未來(lái)不確定了。甚至有人把貧富分化歸咎于“資本家”，呼吁加大力度“節(jié)制資本”等等。用簡(jiǎn)單粗暴地思想方法，把“三次分配”理解成是要拿走和分掉富人的財(cái)富。，這顯然是對(duì)“三次分配”積極意義完全誤解和徹底的背離。
三、企業(yè)家如何在“三次分配”中善作善為
如今，我國(guó)已經(jīng)完成脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)，從“脫貧攻堅(jiān)”到“共同富裕”，這既是我國(guó)追求共同富裕的邏輯延續(xù)，也是我國(guó)戰(zhàn)略方向的重大調(diào)整。共同富裕在2021年內(nèi)被密集、高規(guī)格提及，這表明，先富幫后富的“三次分配”政策手段,即將進(jìn)入日常的操作階段。在“構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”的大基調(diào)下，中國(guó)企業(yè)家已進(jìn)入”從比富到比公益慈善慷慨度”的時(shí)代。“以他者為念甚于為己而謀、抑己之私而行仁于外，人類(lèi)天性之完善以此構(gòu)成。” 這是亞當(dāng)·斯密這當(dāng)年講的話，放在今天，依然令人回味無(wú)窮。當(dāng)今的企業(yè)家如何在參與“三次分配”中善作善為，卻是一個(gè)必須解析的課題。
第一、企業(yè)家要養(yǎng)成主動(dòng)參與“三次分配”的習(xí)慣。企業(yè)家創(chuàng)辦企業(yè)的本質(zhì)追求，一是滿足社會(huì)需求，為社會(huì)提供切合時(shí)令、品質(zhì)完美的產(chǎn)品，讓人們過(guò)上美好生活，二是創(chuàng)造稅收，為滿社會(huì)的公共品的開(kāi)支作出貢獻(xiàn)，三是不斷壯大企業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為提高人們的收入來(lái)源，和富足程度作出貢獻(xiàn)。這本身就是企業(yè)家為民造福的本分，而企業(yè)家通過(guò)辦企業(yè)獲得富裕機(jī)會(huì)后，自愿參與三次分配“，通過(guò)捐贈(zèng)、慈善，拿出自己富有財(cái)富，回饋社會(huì)，扶弱濟(jì)貧，這本身就是興辦企業(yè)為民造福的社會(huì)價(jià)值延伸，所以“三次分配”是為社會(huì)公眾追求共富裕有益補(bǔ)充，這個(gè)補(bǔ)充作用應(yīng)通過(guò)道德的力量無(wú)邊界的放大。對(duì)于這種神圣的善舉，不僅要求我們?cè)陧灀P(yáng)中加以弘揚(yáng)，更要成為日常生活形成一種習(xí)慣。，如曹德旺從1983年曹德旺首次捐款到現(xiàn)在，已經(jīng)累計(jì)捐款達(dá)到160億，前不久他又拿出100個(gè)億，建設(shè)一座福耀科技大學(xué)，專(zhuān)門(mén)用來(lái)培養(yǎng)實(shí)用型技術(shù)人才。并承諾學(xué)校建好后，交由國(guó)家管理。再如香港富豪胡應(yīng)湘，于1994年建成的廣深高速公路，隨后又投資了貫通珠江三角洲的廣珠高速公路、順德路橋系統(tǒng)工程和虎門(mén)大橋、沙角電廠等一系列項(xiàng)目�？們r(jià)值超過(guò)500億人民幣，無(wú)償?shù)木栀?zèng)給了個(gè)國(guó)家。對(duì)于胡應(yīng)湘的貢獻(xiàn)，外國(guó)媒體也給予了充分的肯定，可他和曹德旺都沒(méi)有把自己當(dāng)成普善天下頂天立地的大圣人，也沒(méi)有媒體上一驚一乍大肆宣囂，而是安之若素、坦然地面對(duì)，并認(rèn)為這是一件發(fā)生在社會(huì)生活中無(wú)怨無(wú)悔本分事，不是為難富人的尷尬事。所以,在全社會(huì)養(yǎng)成參與“三次分配”的習(xí)慣,是開(kāi)啟全社會(huì)共同富裕大門(mén)的金鑰匙.
第二、企業(yè)家把參與“三次分配”的錢(qián)財(cái)用在刀刃上。“三次分配”的財(cái)力投放，要規(guī)避”割富人的肉，補(bǔ)人懶人的屁股”，讓少數(shù)坐吃山空的懶人”等靠要”。要竭盡全力,打開(kāi)心竅，精準(zhǔn)施策，把資助窮困人員用于生活開(kāi)銷(xiāo)的消行為轉(zhuǎn)變保值增值型的創(chuàng)富行為，使之在長(zhǎng)久持續(xù)循環(huán)中不斷裂變創(chuàng)富因子,不斷開(kāi)創(chuàng)共同致富的持續(xù)效應(yīng)。我的一位企業(yè)家朋友，他在履行捐贈(zèng)中的做法很精到。他在籌辦新企業(yè)中，以出全資形式創(chuàng)辦新企業(yè)，在設(shè)置股權(quán)時(shí)，自已只確認(rèn)51%，其余49%股份以借款形式為新組群企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)全體員員工出資，其中10%界定為管理團(tuán)隊(duì)股權(quán)，尚余39%股份為從業(yè)員工人人均有，企業(yè)開(kāi)張后三年不分紅，用盈利先歸還出資人為員工投入本金。當(dāng)本金還足后，再進(jìn)行每年一度的按股分紅，這種把捐贈(zèng)演化成股份，讓員工既人人拿工資、又年年有分紅，使員工具有勞動(dòng)者和股東雙重身份，而這位企業(yè)家又把回籠墊支的股本，在開(kāi)辦企業(yè)的第三年全額無(wú)償再投入這個(gè)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，為企業(yè)開(kāi)挖更大的致富源泉。
第三、企業(yè)家參與“三次分配”要引領(lǐng)公眾“擊鼓傳花”。三次分配”不僅先富起來(lái)人的“專(zhuān)利”，更要引領(lǐng)是有善心、有閑錢(qián)的平民雅士輪番參與，形成“擊鼓娃花”的態(tài)勢(shì)。因?yàn)?ldquo;三次分配”的解困濟(jì)貧，普喜天下，是我為人人的道德義舉。今天我獻(xiàn)出一點(diǎn)一滴的充裕財(cái)富，為他人謀利，明天也許有更多的人參與奉獻(xiàn)再創(chuàng)共富，這種“人人為我，人人為我“的相互遞進(jìn)，是實(shí)實(shí)在在謀共富，共命運(yùn)。不妨舉件小事作為例證∶在湘西懷化地區(qū)鄉(xiāng)村有一項(xiàng)設(shè)施，即鄉(xiāng)村道路上每隔一定的距離就有一個(gè)亭子，稱(chēng)作"烤火亭"。這里是侗族聚居地區(qū)，冬季山區(qū)很冷，因此根據(jù)侗族的風(fēng)俗習(xí)慣，每隔幾里路、就建有一個(gè)亭子，里面有條凳，供旅客休息，還有炭盆，供游客烤火取暖。取暖的木炭是農(nóng)民各戶捐獻(xiàn)出來(lái)的。沒(méi)有人把這些木炭偷走，木炭堆積在亭內(nèi)，快用完了，自有農(nóng)民添上。據(jù)說(shuō)“烤火亭”的歷史很久了，代代傳存至今，成為侗族鄉(xiāng)村的一種慣例。大家提供木炭，窮人家少拿一些來(lái)，富裕人家多送一些來(lái)。這種擊鼓傳花的道德義舉，在現(xiàn)實(shí)生活可以得到很多印證。江西資溪一位退伍軍人。他在戰(zhàn)友的幫助下，在杭州開(kāi)面包房，嘗到發(fā)了財(cái)甜頭，他感到：人幫我是一人得道，我?guī)腿耸亲尡娙说玫�，于是�?002年8月，獨(dú)立捐資，開(kāi)辦了一所面包培訓(xùn)學(xué)校，承諾包教包會(huì)，對(duì)退伍軍人、下崗職工和農(nóng)村貧困青年實(shí)行免費(fèi)。先后吸引4萬(wàn)多人接受面包制作的技能培訓(xùn)。4萬(wàn)多農(nóng)村待業(yè)青年得道后，資溪很快出現(xiàn)一人有錢(qián)賺，眾人跟著干的擊鼓傳花現(xiàn)象，從而形成20萬(wàn)人的面包產(chǎn)業(yè)大軍，在國(guó)內(nèi)1000多個(gè)城市以及俄羅斯、法國(guó)、印尼、馬來(lái)西亞、越南、緬甸、新加坡、澳大利亞等國(guó)，紅紅火火開(kāi)辦起1.6萬(wàn)多個(gè)面包房，年產(chǎn)值超200億。從而逐步在全縣實(shí)現(xiàn)了共同富裕的美好景象。
作者簡(jiǎn)介：顧品，退休教師。曾任無(wú)錫市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)干部學(xué)校副校長(zhǎng)，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心副主任。
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